可是作为同仁，他又不能让杨彪给他拿主意，必须自己做决定。
否则司空府就成了司徒府的附庸，起不到监察的作用，也就无法让天子满意。
周忠回到司徒府，冥思苦想了半天，最后决定召府中掾吏商议。
廷尉宣播也被请了过来，一起商议。
大家商议的结果是，渤海虽然是大汉属郡，但作为试行王道的地方，有其特殊性。新兵役法没有在渤海推行，太尉府追查这件事的时候，也没有派人进入渤海，因为可以认为，不必按照其他郡县的做法执行，可以特事特办。
比如遵照海外属国的办法，由大鸿胪安排人去问问。
或者由冀州刺史出面，责任渤海自查自报。
具体选择哪种做法，可以由天子决定。
周忠觉得有理，随即请见。
——
听完周忠的报告后，刘协深思良久。
“司空以为哪个选择更好？”
周忠倒是有准备，直截了当的说道：“臣以为由冀州刺史出面最合适。毕竟渤海不是海外属国，还是冀州的一部分。且冀州刺史满宠为人精明能干，查清楚此事应该不难。”
刘协却有些担心。“满宠明于律法，用法也偏严苛，本就为士大夫不喜。若是派他去查，会不会让人以为朝廷没有耐心，要借此事收紧对渤海的约束？”
“陛下宽容，本是好意，但朝廷自有制度，也不能一味宽仁。渤海虽有特殊之处，却不是法外之地。与海外有往来也就罢了，收容流放罪人却是知法犯法，决不能姑息，否则他们就不是行王道，而是藏污纳垢了。”
刘协反复权衡了一番，接受了周忠的建议。
虽然说这个方案未必尽善尽美，但周忠的态度还是可取的。凡事要主动解决，不仅要看眼前，还要防患于眼前，这才是一个老臣应有的格局。
“甚好，就依司空的意见处理吧。”
周忠如释重负，谢恩退出。
回到司空府，他立刻行文冀州，命冀州刺史满宠即刻赶往渤海，彻查渤海收留流放海外人员潜逃的问题。
第一千一百一十六章 白发搔更短
渤海的事不是最让周忠挠头的，如何处理刘夫人才是。
袁买未成年，不可能拿主意，能拿主意的不是袁熙就是刘夫人。袁熙本是有罪之身，好容易因功脱罪，如果再因这件事成了罪人，损失太大。
但将刘夫人定为首犯也有问题。
刘夫人本不是温良娴淑之辈，肯不肯认这个首犯，谁也不敢保证，毕竟在审讯的时候，她可是坚决否认的。
如果屈打成招，甚至不问清红皂白，在没有口供的情况下将她定为首犯，且不说天子会不会满意，扬州刺史刘繇可能就不会同意。
刘繇曾经是袁绍的盟友，但现在袁绍已经死了，刘繇也向朝廷称臣了。他愿不愿意为了袁熙牺牲从妹的性命，周忠说不准。
如果刘繇不服，把事情闹大了，司空府无法服众。
之前天子与三公争权，还可以将责任推给天子，现在天子归政三公，再想推诿可没有理由，周忠也不敢这么做。
周忠进退两难，愁得本来就不富裕的头发日见稀疏，连发簪都承受不住了。
万般无奈之下，周忠只好请妻子出面，去和袁夫人商量，希望袁夫人能出面斡旋，让刘夫人主动认罪。或者请袁衡出面，请天子下一道恩诏，赦免刘夫人。
让周忠没想到的事，袁夫人干脆利落的拒绝了他的提议。
她既不想劝刘夫人认罪，也不想请袁衡出面。
司空府的事，请司空自己想办法解决。
周忠气得大骂，却无可奈何，只能硬着头皮想办法。
他想来想去，觉得最好的办法就是辞职。
这实在不是人干的事。既要合规合法，还要让天子满意，这也太难了。
最大的难处就是天子。如果没有天子盯着，其实这件事很好解决。不管是想逼刘夫人认罪，还是想放她一条生路，他都有很多办法可用。
但是有天子盯着，那些办法就一个都不能用。
周忠为此几次找杨彪诉苦。
杨彪也只能同情的表示，这就是儒门的两难之处，法度与人心，有时候就是无法兼得，甚至是截然对立。
这个尺寸很难把握。
坚守法度，会有伤情理，成为酷吏。坚守人心，又会使法度成为摆设，让更多人的找到循私的理由。
相比之下，反倒是司徒轻松一些，认真做事就是了。
——
王绛、秦宓站在海船上，看着远处渐渐积聚的乌云，脸色很难看。
即使他们没有出过海，也能感觉到这场风浪不可等闲视之。万一海船倾覆，这茫茫大海连个躲的地方都没有。
“这一次你我不会因公殉职吧？”王绛说道，虽然是以开玩笑的口吻，却笑得比哭还难看。
秦宓毕竟年轻些，胆气足一些。他笑了笑。“我听说，当初甘英出使大秦，至条支西海而返，就是被人吓住，以为风高浪急不可渡。后来才知道，那不过是条支商人图我缯彩之利，不欲我大汉与大秦直接通商。”
王绛翻了个白眼。“此两者可比吗？”
“大人，由青州横渡大海，直抵中山，你我不是第一人。我已经问过，到目前为止，这种新式海船还没有倾覆的记录。”