1、宫殿 日
某日，百官刚退朝，赵抃、王安石等重臣正要跟宋神宗商量事情。突然，御史中丞吕诲匆匆进来，要求面告皇上：“皇上，微臣有事禀告……”
宋神宗摆摆手：“有事明天再说，今天还有好多事呢。”
“不行！”吕诲“嘭”一声跪在地上不起来哀求道：“皇上，您不见我，我不起来。”
“行行，你有什么事情要说？”宋神宗无奈地说。
“我说的事跟执政大臣有关。”吕诲边说边从袖子里头拿出一长轴，展开来朗读。
宋神宗一看就毛了：“别念了，你放在这里，朕保证晚上连夜看完。”
“不行，皇上，我跟您说，我今天说的事全都跟他有关。”吕诲指着王安石道：“他，王安石，我要跟他对证。”
宋神宗还没有说话，吕诲一声大喝：“王安石你朝前走，我要念我这奏章！”
王安石没听明白，愣了一下，没有走过来。
吕诲道：“你们看，当着天子的面，他尚且如此怠慢！在朝廷外面，他不知道怎么飞扬跋扈。”
王安石一听可吓坏了，赶紧走上几步，说道：“我听，我听，你赶紧说吧。”
吕诲接着就念了起来……
（旁白）：“吕诲列举了十条罪状，说王安石外表质朴忠实，内心窝藏奸邪，对朝廷多有傲慢，新法害民，把持朝纲，蒙蔽皇上……”
吕诲每说一条王安石罪状就问一句：“皇上，您问问他，我说的真的还是假的？有哪条不对？”
“哎呀！”宋神宗一看，数次阻拦道：“吕爱卿，有话明天再说！”
“不行，今天我不说完，我不会走的。”吕诲道。
在场的各位重臣都你看我，我看你，为吕诲捏一把汗……
吕诲最后说道：“大宋王朝的政治体制最大的特点是什么？是分权！宰相只管政务，枢密使只管军务，三司只管财务，互不干涉，单独对皇上负责。你王安石弄了个制置三司条例司，把财权、军权和政权全部抢到手上。你是在变更大宋王朝的祖宗家法，这是非常危险的，会导致乱政祸国。”
翰林学士范镇也来凑热闹，吕诲刚说完，他就接着王安石以喜怒为赏罚：“陛下有纳谏之资，大臣进拒谏之计；陛下有爱民之性，大臣用残民之术。”
范镇的话气得王安石双手发抖，连一句话也说不上来。
此时，赵抃见状，走上前道：“皇上，王安石执政，力图变法，忠心可嘉。青苗法行不行，谁也说不准，不如找几个地区先行试验，取得经验后，再在全国推广。不行，就废除。”
（旁白）：“吕诲的弹劾，着实让宋神宗震怒，赵抃的建议，正中下怀。于是，皇上下令先行由欧阳修在青州，新科进士蔡京在杭州钱塘县开展青苗法试验。”
最后，结束了这次会议！
2、去后宫走廊里 日
宋神宗边走边问王安石：“范镇此人怎么样？怎么会落井下石？”
王安石道：“皇上去问问赵抃，就知道他的为人了。”
3、后宫 日
次日，宋神宗见赵抃问：“赵卿，你认为范镇此人如何？”
赵抃肯定道：“范镇是个忠臣。”
宋神宗追问道：“赵爱卿凭什么知道他是忠臣呢？”
赵抃道：“嘉祐初，仁宗先皇生病，半年未上朝理政。范镇第一个上奏，请求皇上确立皇太子，以安社稷民心。前后上书十九次，等候了一百天。头发胡须因此都白了，不是忠臣是什么呢？”
宋神宗点点头。
一旁的王安石问赵抃：“赵大人，当年你在弹劾宰相陈执中时，范镇不是想置你于死地，提出要把你腰斩吗？”
赵抃长叹一声：“哎！我岂敢因私人的恩怨而废弃公理呢？”
王安石听后感慨道：“赵大人，确实是一位‘誉人不增其美，毁人不溢其恶’的实事求是忠义之士。”
宋神宗听后不觉地重重点头。
4、杭州钱塘县府 日
蔡京知县正在听取官员们推行青苗法的汇报……
蔡京道：“青苗法是皇上力图改革推行的新法，是朝廷在我县搞的试点，我们钱塘县必须全力推行，决不能马虎。大家谈谈各乡镇推行的情况如何？”
官员甲道：“新法原本规定‘五户以上为一保’，商量好要借多少钱，大家互相担保。可是，上等户青黄能接得上，不需要借贷怎么办？”
蔡京摇摇头：“不行！一定要借贷。而且，要互相担保。”
官员乙说：“四等五等户需要借贷，可能还不起，怎么办？”
蔡京：“干脆一切断，一等户每次借十五贯，二等户借十贯，三等户六贯，四等户三贯，五等户一贯。要借也得借，不借也得借。”
官员丙：“这样不是把上等户与下等户捆在一起，相互担保。”
蔡京点点头：“下等户还不上，没关系，从上等户那里回来。”他还说：“这点钱对于他们来说不算什么，收上来，我们可以做好多事。储备可以赈灾，总比捐钱捐粮好吧！”
众官员点点头。
（旁白）：“就这样，推行青苗法在杭州钱塘县搞得风风火火……”
5、青州府 日
知州欧阳修焦急地踱来踱去……
官员甲走进来禀报道：“知州大人，按青苗法强行摊派下去，还得要按时收上来……”
欧阳修：“那当然！”
官员乙：“今年粮食歉收了，交不上怎么办？”
欧阳修狠狠地说：“交不上也得交。”他对下属官员说：“强派，强收，交不上怎么办？只能找大地主借高利贷也得交呀！”
“这……”官员们异口同声道。
官员丙说：“可是，三司条例司王大人道，如果第一回没还上，就不要强摊了！可你……”
欧阳修却自作主张道：“青州照干！”
6、宫廷 日
宋神宗正与赵抃、王安石等朝廷重臣研究实施青苗法以来的情况……
赵抃道：“皇上，根据杭州钱塘县实施情况来看，这样推行青苗法，不但使下等农户还不起贷款，也让上等农户为担保不得不多付出很多原有的收入，甚至变卖家产去还贷，这样使得穷户更穷，富户也变穷，社会反而更加不稳定。”
宋神宗听得两眼紧锁：“这……”
赵抃接着道：“青州由于强派，今年粮食歉收交不上，怎么办？农户只能向高利贷去借钱，为此，成了双重剥削。”
“有这么严重？”宋神宗道。
王安石道：“皇上，钱塘县的青苗放贷收入比整个青州还要多，我认为推行青苗法成功与否，关键在于推行的官员。因此，我认为应该出台对官员的考核，奖励政策。”
“皇上，这个想法是不错的，要人干活自然需要给些激励，人家才会干得起劲。”赵抃话锋一转道：“但是，我认为对政府官员进行激励必须慎之又慎。因为，政府官员要担负的职责很多，有不少都难以直接度量的‘软’项目，如果只对其中容易度量的某一项或某几项进行激励的话。那么官员们必然会将全部精力都放在这几项上，从而忽视其他没有激励较弱的职责。”
（旁白）：“面对赵抃的担心和劝说，王安石根本听不进去。他还派出四十一名特使大员，到各地去督导实施新法。”
7、赵府 夜
赵抃正与毛彦志交谈……
赵抃道：“王安石他根本没有意识到：一方面朝廷用官府的权利手段把原来属于私人的高利贷权利收到官家手中，低等户压力更重；另一方面，原来高利贷是坏的，有压力，虽然高，但毕竟针对的是个别农民，而且不可能放得多，受到剥削的不是整体农民。而青苗法针对的是整体农户，青苗法获得利益就高过了高利贷。”
毛彦志重重地点着头：“怎么办？”
赵抃又说：“三司条例司是王安石为变法而采取的组织措施。可是，现在，三司条例司及各路的权力，实际上都被王安石掌握到自己的手里。”
“是啊，”毛彦志道：“王安石将亲信吕惠卿安排到三司条例司，使之掌握了公文的起草和发布。同时，还向各路派遣了为改革服务的提举官（提举常平司）…”
赵抃点点头，沉思片刻道：“我想给皇上写奏章，要求皇上撤销三司条例司和各路提举官。”
毛彦志点着头：“该禀报皇上了！”
8、后宫 日
宋神宗正与赵抃、王安石等几位重臣研究退位宰相韩琦的奏折……
赵抃阅完奏折后道：“韩琦的奏折可以说是顾虑周详，措辞妥帖，言之有物，真不愧是个极具才干、功在国家的大臣之手笔。”
唐介道：“奏折上说，甚至赤贫之民也有分担的款额，富有之家则要求认捐更多。所谓青苗贷款也分配给城市居民负担，也分配给地主和‘垄断剥削者’，须知这两种人正是青苗法所要消灭的。”
赵抃说：“韩琦指出，纵然朝廷禁止强迫贷款，要力行自愿贷款，并无实际用处，因为富户不愿意借，穷人愿借，但无抵押；最后仍须保人还债。为此，他请求朝廷终止新法，召回特使，恢复故有的常平仓。”
王安石默默地望着宋神宗时，宋神宗道：“韩琦乃国之重臣，虽然为官在外，对朝廷仍是念念不忘。朕原以为青苗贷款法会有利于百姓，没料到危害如此之烈。再者，青苗贷款只用于乡村，为何也在城市推行？”
王安石立即回奏道：“皇上，有什么害处？都市的人倘若也需要贷款，为什么不借给他们？”
唐介道：“这位退位宰相，明确指出汉朝一度实行的朝廷资本制度并不符合本朝实际情况，以榨取民脂民膏充国库而供皇帝穷兵黩武，并不足以言富国之道。”
宋神宗点了点头。
（旁白）：“神宗皇帝开始有意中止青苗法的实施了，这就动摇了王安石的地位。于是，王安石遂称病告假，回家养病去了。”
9、赵府 夜