他看着渐渐降临的月色，叹息一声。
“生老病死，是人类的规律，人类就是这样脆弱的存在啊！”
周扶低声嘀咕了一句，他摇摇头，让自己不要多想。
赵高站在他身后，看到少年孤寂的影子，心中暗道：知生老病死，知亲人离别，才是真正的成长了，因为只有这样才会知道珍惜，心才会越来越强大。
伴随着夜色与星空，悠悠的歌声渐渐传来，配合着如今凄凉的心里，令周扶感觉心口堵得慌。
那歌声仿佛在蛊惑着人们靠近，周扶疑惑：“哪儿来的歌声？”
赵高望向歌声传来的方向，他对周扶说道：“前边便是清明殿。”
“哦~”周扶恍然大悟，“疯人院啊，难怪。”
疯人院里的疯子发疯发生什么都是正常的，周扶嘀咕了一句，与赵高越走越远。
清明殿内，企图以深情哀婉的歌声吸引帝王的冯小怜咬碎一口银牙。她又没有成功，明明侍女说了今天陛下来西宫看了老太妃！
冯小怜暗暗决定，等下次若是陛下再来探望老太妃，她一定要找个机会去偶遇陛下，让他见见他错过了怎样的绝色！
次日，周扶颁布政令，广招天下能工巧匠，成立工农司，三司变四司，朝中反对者数不胜数。
“陛下，万万不可啊，奇技淫巧乃末等，受世人所鄙夷，怎可单开一司，此乃玩物丧志啊！”
反对最为剧烈的是以毛家与公孙家为首的一批人员，朝中清流被带动了一大批，认为这是陛下年少受小人蛊惑所致，纷纷批判陛下玩物丧志的行为。
以王莽为首的王家一系官员并不开口说话，他知道陛下必定是研制出了新的于国有利的法子，只是他暗暗皱眉，也并不帮助被官员指着鼻子骂玩物丧志的陛下，因为陛下之前并没有与他说会单开一司！
朝中三司老大，以司金处为首，接着是管理天下吏事的吏管司，其尚义正是毛言。
单开一司，是对其余三司地位的挑战，威胁到了他们的统治地位。
“农乃国之根本，工为国之建筑，臣认为足以单开一司以正国本！”
有人反对，也有人支持，其中反对者以在权者居多。
周扶冷眼看着闹哄哄的朝堂，白面人群臣激愤的场景怪有意思的。
等他们说的差不多了，周扶开口拍板道：“朕意已决，召天下能工巧匠，善于农桑之人才，脱离贱籍，授予官职，成立工农司。”
这可真是要了世家老命了，家族里培养出来的忠心农民和匠人都能脱离贱籍，更可怕的是，要成立第四司，意味着那些贱民能够拥有同等做官的权力，甚至凌驾于他们之上！
群臣不断地上奏书，拉帮结派地去正南殿外直言上谏周帝，周帝即位以来，第一次受到群臣如此的压迫与威胁。
赵高不明白之前还优哉游哉布局的少帝怎会突然冒进，他猜不透少帝又哪根筋抽了，只能去私下找张良商议。
“你且再等等，莫要急，”张良淡定地喝茶，让焦急上火的赵高跟着一起喝茶降降火。
赵高咬牙：“不若将那些逆臣诛杀一了百了。”
“你可有见陛下近日有何不对劲的地方吗？”
在张良的询问之下，赵高拧眉思索：“并无任何不妥。”
张良说道：“你且再等一阵，看他做了什么。”
赵高狐疑，满心疑惑地回到周扶身边。
“蔡伦那边三合土研制成功了？”周扶询问道。
赵高点头，见周扶又一次召见了王莽，赵高目光闪了闪，少说多看，他还是不明白少帝葫芦里卖的什么药。
“舅舅此次可是将匠人也带来了？”周扶召见了王莽，开门见山问道。
王莽诚恳地说道：“匠人却是带来了，只是陛下之前的诏令太过鲁莽了，臣唯恐陛下受人诟病。”
王莽也是劝说周扶收回成命的人之一，他也不愿意看到曾是贱民的匠人之一会成为与他同等地位的第四司尚义之一。
“舅舅如今已是位至高官，难道就不想要青史留名吗？”周扶笑着询问道，“舅舅可知，此事若成了，日后整个天下都会感激于您？”
王莽怔了怔，不明所以：“臣惶恐，请陛下明示。”
“此为三合土的配方，可建围墙高楼，可铺土地堤坝，一旦推广，天下道路四通八达，万民陋屋再无漏雨之忧，其成本，仅需泥土、石灰与沙！”