“团长,川边特别行政区省会虽为康定县,实际上驻雅安县(今四川省雅安市)。民国20年(1931年)4月改驻巴安县(今四川巴塘县政府驻地夏邛镇)。 现在西康省的共辖有48县、4设治局,5行政督察区。其建省 经历三个阶段,一是满清时期。而是北洋时期,三是民国时期。”
“光绪三十年(1904年),建昌道赵尔丰向四川总督锡良上“平康三策”:第一策是整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。“将腹地三边之倮夷,收入版图,设官治理,……三边既定,则越巂、宁远亦可次第设治,一道同风”。第二策是将西康改土归流,建为行省。“力主改康地为行省,改土归流,设置郡县,以丹达为界,扩充疆宇,以保西陲”。第三策是开发西康,联川、康、藏为一体,建西三省。“改造康地,广兴教化,开发实业,内固蜀省,外拊西藏,迨势达拉萨,藏卫尽入掌握,然后移川督于巴塘,而于四川、拉萨,各设巡抚,仿照东三省之例,设置西三省总督,籍以杜英人之觊觎,兼制**之外附”。据称:“锡良嘉其议,据以入奏,廷旨报可。这是一个较为系统的经营西康的计划,其核心内容是改土归流,西康建省,卫川图藏御英。”
“光绪三十一年(1905年)初,川边地区发生“巴塘叛乱”,巴塘土司与丁林寺喇嘛聚众焚烧法国天主教堂,杀死两名法国传教士,并打死清政府驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人。事发后,四川总督锡良、成都将军绰哈布奏派四川提督马维祺、建昌道赵尔丰会同“剿办”。六月,马、赵率军击败巴塘、里塘土司军队,打死里塘土司和桑披寺喇嘛,并将巴塘正、副土司正法,平定巴塘、里塘。随后,马维骐回川,赵尔丰留任炉边善后督办,处理巴塘、里塘改土归流事宜,并继续征战乡城等地。 光绪三十二年(1906年)六月,锡良、绰哈布奏清“乘此改土归流,照宁夏、青海之例,先置川滇边务大臣,驻扎巴塘练兵,以为西藏声援,整理地方为后盾。川、滇、边、藏声气相通,联为一致,一劳永逸,此西南之计也”。清政府任命赵尔丰为川滇边务大臣。川滇边务大臣的设立,川边地区改土归流从此有了一个专门的机构。”
“当年北洋政府在22个省之外设了热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区。现政府又将它们和宁夏、青海分别建为6个省。现在川边特别行政区有四川军阀刘文辉实际把持,不过他的精力主要集中在成都那边,和刘湘、杨森等人在争四川主席,所以我觉得我们倒是可以趁机那些这里。”
“目前川边特别行政区的经济主要集中早雅安等东边,而且此地是通往西藏的必经之路,早在前清,康定早已成为闻名于世的藏汉贸易的中心,是与上海、武汉齐名的三大商埠之一。据说去年的康定向内地运出羊毛40万斤、麝香1200斤、兽皮4万余张,虫草、贝母等名贵中药材累计15万斤左右;而内地输入茶33万包,布10万匹,面粉、青油两项累计近80万斤。一个弹丸小城,因为汉藏贸易竟成了商家必争之地。雅安边茶每年都在600万斤以上,最高年产竟达830万斤,这其中姜氏茶业占据了很大一部分, 边茶年产值达数十万两白银。”