曹操冷酷道：“所犯之罪轻者，游街示众，所犯之罪较重者没收家财，收归田地，所犯之罪重者宣告天下百姓其罪孽，游街半日，允百姓发泄愤恨，于午时斩首示众！”
为了配合曹操的这一举措，曹营将士们成了最佳刽子手，出入于各县城、乡里，大张旗鼓告知百姓捉拿之人所犯之罪孽，任由百姓们投抛石头来砸人，每日都有人被推送到东门口去斩首。
回收土地以后，曹操接下去要做的就是还田于民。
三公九卿制之下的全国租税、钱谷、财务收支全都经由大司农来治，其下设置了太仓、均输、籍田五令、丞等，各郡设有仓农监、都水等职，从中央到地方层层往下，自成体系。
要说大司农这职务谁最熟悉，当属曹嵩莫属了，曹嵩的屁股黏在大司农的位置上十几年，直到告老还乡才让出了大司农之位，对其中的门道是门清。
曹操将老父亲接回来颐养天年，可不会劳烦他老人家来干活，可让老人家指点他两句还是可以的。
为了实施还田于民的政令，曹操于朝堂上召集众人，与谋士们一唱一和，设下了均田制。
将无主的田地按照人口数分配给农人耕种，原则上土地为国有，遏制土地兼并，促进农人们开垦荒田，而因豪门富户的侵占沦为耕奴的农人，也能借此成为良民，转为国之编户。
曹操这一手，对于熟悉他的人而言已经是预告了许久的牌，早在他培养专业小吏的时候，就已经给了大部分人预告，但凡是有心上曹营船的，基本上没什么损失，损失惨重的也不过是一些无心依附曹操，又心存侥幸之人。
其中最多的，则是前朝时期余留下来的蛀虫，有的甚至与曾经的当红宦官们有所关联，这些人一律按照所犯罪孽的高低进行定刑，底层百姓们围观看个爽快，拍手称绝，中层贵族则被敲打地安分了许多，而高层人员，大部分也已经加入了曹营，这就是曹操治下的现状。
陆浑山位于靠近洛阳的一个山脚下，是胡昭暂时的定居之所，而洛阳范围内的地囊括在司州的管理之中，自从袁军渡河北撤，其余等则投降了曹操以后，由吕布率领的先驱军队已经到达了司州境内，逐步推进战线，一一将司州占领到手。
袁绍被俘虏后，袁氏倚靠黄河天险与曹操隔河相对，几乎是放弃了这块袁绍新打下来的土地，因为司州有大部分的领地都地处中原，这是一块可以进攻的好跳板，也有拖长袁军战线、拖累他们补给的劣处。袁军在中原兵败，主帅被俘，许多将领投降，致使袁氏出现了重大危机，冀州后方紧缩底盘，派遣重兵驻守在河水对岸，改进攻为防守，唯恐曹操反过来渡河打他们。
可以说，曹营将领占据司州并不费力，也没有经历多么剧烈的交战，司州城池之中，凡事看到曹字旗压境而来，城中守将、太守已经挂上了白旗，以投降的姿态来迎接吕布。
胡昭就是在这样的环境下与曹营将士相遇的，他隐居在陆浑山这个穷苦地方，每天在山野间寻找乐趣，结庐而居，妻子儿子相伴，过着神仙似得生活。他高兴时与人对弈、谈论经纶，兴致来时去往溪流边垂钓，还结识了一只从荥阳逃难来的黑熊。
胡昭的弟子司马懿十五岁了，家乡位于司州河内，距离陆浑山并不遥远，因有家人传递消息，便是居住在山野间，他们也很快得知了曹军逐渐占领司州的消息。
司马懿担忧询问胡昭：“先生，我们要搬走吗？”
胡昭安慰弟子：“曹营兵将纪律严苛，从不侵扰寻常百姓，我们搬到这里来之前，不也没有被守边将领为难？曹操从不挽留境内的人离去，也不拒绝别的州郡之人前来投靠。”
所以愿意接受他治理的人留下了，不愿意地离开了，治下虽有波折，政令却畅通无阻，就连足以令官府伤筋动骨的土地改制，都有惊无险地实施了下去。
司马懿出身氏族，对曹操的身世有着居高临下的审视，便是胡昭提点过他许多次，他仍打心眼里看不上那靠平定黄巾起家的阉人之后。
他对曹操在治下的雷霆手段有些耳闻，听闻他下令抄氏族之家豪族之人更是义愤填膺。
而今曹操的势力渗透到了河内，覆盖住整个司州，司马懿待在陆浑山都要忧虑自己家会不会遭遇不测。
曹营兵卒经过陆浑山时，听村民说山中有一位贤士名为胡昭，时常帮助村人，教授他们知识，驱除愚昧，人们都很敬重他。
曹营将领一听胡昭之名，直接下令不得侵扰陆浑山，绕道而行。
不出一个月，从许昌而来的政令也通达到了司州，先是建专学，建幼学，而后出现大批可用之人开始丈量田产，清算田地。
司州因常年战乱人口凋零，到处都是无人耕种的荒地，比起曹操那三州反而更好治理，正是安顿流民的好去处。
胡昭道：“曹公武能用兵如神，文能治理天下，如此文治武功的雄主，天下大势已经向着他倾倒了，若能继续保持下去，加之知人善任，或许能成为结束乱世之人。”
司马懿撇了撇嘴，嘀咕道：“我却不觉得他善于用人。”
若曹操善于用人，他那拥有治世之才、满腹经纶的兄长怎么会在司空府埋没整整两年而不得重用？
河内最大的家族就是司马一族，因连年的战乱合并饥荒，河内在张杨死后沦为了袁绍与眭固的战场，直到眭固被杀才得以喘息，以司马懿的家乡温县而言，几乎到了十室九空的程度。
司马一族靠着嫡支留下的余财，安顿族人，收容同姓，发展成了不小的规模，实则避世而居，对家中子弟的教育从不减弱，日子确实也清苦，就连嫡系都需要紧着粮食与吃用。
在战乱兵祸之中保下了大部分族人可不容易，世道艰险，除了互相扶持以外，还需要一个长袖善舞的领头人来治理。
曹操听闻司马一族现状说道：“正是因为有这位年轻有为的家主，才令大部分族人得以保全。我与司马一族倒是还有些渊源，他们的上一任家主司马防曾经还做过我的太学先生。”差人去打听起了司马一族如今的族长是哪一位人物？
下属们纷纷面露怪异而憋笑的神色，将其中一人推到了曹操面前。
那文人长相并不突出，看上去是个温和人物，几乎是淹没在人群里的那种平凡长相，只听他答道：“司马一族族长名为司马朗，是司马防的长子。”
曹操道：“我欲将那司马朗征辟来做官。”
下属的表情更尴尬了，他低声道：“主公，臣就是司马朗。”
曹操：“……”
下臣低垂着头看地板，温声接着道：“臣在两年前受诏前来任职，做司空府的属官已经足足有两年了。”