这一天，天热阴沉，便是往日叽叽喳喳叫着的鸟儿此时都安静了下来，梁山泊烈士陵园里面，梁山的大小头领，梁山军马和山上周边的百姓，肃穆的站在这里。
他们的脸上带着一丝丝的悲伤，在他们面前的石碑之上刻着他们的战友，他们的兄弟，往日里那些一起欢声笑语，一起喝酒吹牛，一起战斗的好兄弟。
晁盖现在高台之上，庄严肃穆的看着下面的众人，用低沉的声音说道：“江州一战，我们一共失去了二百一十五个战友，二百一十五个好兄弟，他们都是好样的，他们为了救出我梁山的兄弟而悍不畏死，勇往直前，真正的做到了义气当先，他们才是英雄，才是当之无愧的梁山好汉，我得到这些烈士名单的时候，既悲痛又欣慰，悲痛的是有这么多的好兄弟永远的离开了我们，但是同时我也很欣慰，因为他们在困难面前，面对千军万马，纵然深陷重围，也是毫不退缩，这才是梁山好汉，这才是英雄豪杰。”
“这些兄弟是我们在场所有人的榜样，他们的行为，他们的事迹应该被更多的人记住，应该被更多的人所瞻仰，所以我们梁山每一个人包括我在内，都应该记住他们的功绩，我们在这里建造了这个烈士陵园，所有为了民族，为了梁山，为了人民所牺牲的兄弟都会被供奉在忠烈祠中，他们的功绩也会放在里面，供后人敬仰。”
晁盖的一番话说完，下面的所有梁山士兵都是流露出了感激的神采，对于这些人来槊战友就是他们的兄弟，他们的兄弟死后能够得到这么大的荣耀，也是值了，而且在军队之中保不准哪一次自己也对战死沙场，到时候自己也能够被刻在忠烈祠的石碑上。
系数中国的历史上，无论是秦皇汉武，还是唐宗宋祖都没有哪一个朝代，哪一个皇帝能够将士兵的死活真正的放在心上，真正的为士兵建立石碑，建造忠烈祠，供后人敬仰，即便是有也是为那些大将，高官所建造的，便是这一点，梁山几万军士便对晁盖死心塌地，要不是军纪严明，恐怕现在在场的梁山军士已经黑晁盖磕头跪拜了。
不管下面的梁山军士，梁山百姓如何的想的，晁盖站在台上继续说道：“各位兄弟，这些兄弟先我们一步走了，我们在战场上活了下来，同时我们的肩膀上也多了死去战斗的期望，多了他们的责任，我们应当更加的努力，为了这天底下数不清的受苦受难的百姓，为了我们的后代子孙没够幼有所学，老有所养，为了我们的华夏民族能够从此不再为蛮夷欺辱而不懈的努力奋斗，为了这个目标，我们梁山好汉每一个人都应该做好了准备，做好随时为了我们这一个伟大的理想而牺牲的准备，也包括我。”
“万岁！万岁！万岁！”晁盖的话音刚落，底下不管是梁山的头领还是梁山的军士，又或者是那些看热闹的百姓，都是热血沸腾，每一个人的心里都烙下了一个深深地烙印，那就是为了民族的强大，为了子孙后代而不懈努力，即便是牺牲则在所不惜。
看着众人的表现，晁盖笑了，他的目的达到了，一个军队怎么样才能够成为百战精锐，才能够成为拖不烂，打不垮的常胜之师，那就是让这一只军队的每一个人都有一个共同的信仰，到了那个时候无论是岁月流逝，人员更迭，这只军队依旧是钢铁之军，依旧是常胜之师，而今天晁盖说的这一番话就是为了这个目的，虽然很困难，但是晁盖还是在努力的去尝试。
接下来，在场的每一个人都纷纷上前鲜花，鞠躬，每一个人都是庄严肃穆，有的甚至眼眶通红，晁盖看着知道他成功了，此时的梁山凝聚力空前的强大，即便是朝廷派遣十万大军前来也是毫不畏惧。
结束了之后，晁盖便将几个军师和梁山上的几个军事首脑都召集在了他的书房里面，让张三李四两个兄弟在门口把守，任何人不得入内。
众人来到了晁盖的书房，纷纷找了一个位置坐下来，看着晁盖如此的严肃，就知道有事情而且不小，当下资格最老的吴用便开口问道：“哥哥，可是有什么大事？”
晁盖点了点头，严肃的说道：“不错，叫几位兄弟过来就是讨论一下我梁山的改制问题。”
“改制？”听了晁盖的话，几个人都是一阵的疑惑，便是学富五车的吕将，吴用和黄文炳都是一脑袋的雾水，旁边的吕将疑惑的问道：“哥哥，为什么改制，现今我梁山的秩序不是挺好的吗，梁山兴旺发达，哪里需要改制？”
吕将的话说出了众人的心声，晁盖看了看几个人，问了一句道：“几位都是以为我梁山没有隐患吗？”
吴用，吕将，黄文炳，公孙胜，林冲，刘广，云天彪，关胜，呼延灼等人都是低着头想了半天也是没有想出来晁盖说的隐患在哪里。
当下，晁盖微微一笑，说道：“我梁山日后是需要发展壮大的，不仅仅只局限在梁山泊这么小的地方，梁山好汉还要走出去，到了那时现在的制度就不合适了，完完全全的草莽绿林中的模式，怎么能够争霸天下，怎么能够领导日后庞大的地盘和军队，所以改制刻不容缓，势在必行。”
晁盖这么一说，众人这才恍然大悟，看向晁盖的目光也是钦佩不已，尤其是吴用，吕将和黄文炳三个人身为梁山的军师参赞军机，居然也没有想到这件事，当下也是一阵的脸红。
晁盖看出了几个人的尴尬，当下便说道：“这也不怪你们，梁山大大小小的事情都是几位来做决定的，忙得不可开交，也是忽略了这个问题，现在提出来了，正好可以商议一下。”
几个人知道晁盖这是在给他们找台阶下，当下也是点了点头，仔细的思考起来晁盖的建议，黄文炳看着几个人在哪里苦思冥想，但是哈哈一笑，说道：“哈哈哈，既然哥哥提出来了，那么想必哥哥心中已经有了计划，我等便不再
多此一举了。”
“哈哈哈，黄蜂刺果然眼睛毒辣。”晁盖也是哈哈一笑，当下说道。
接下来晁盖便将他心中所想的制度说了出来，成立梁山政务院，政务院设政务左仆射和政务右仆射二人，负责政务院的日常工作，政务院下辖秘书司、财政司、商业司 、外交司 、教育司 、农业司 、人事司 、医疗司，后勤司九个部门。左仆射负责财政司，商业司，后勤司和医疗司；右仆射负责外交司，教育司，农业司和人事司。
秘书司负责起草书信公文，辅助左右仆射的日常工作；财政司掌管梁山的库房钱粮出入，税收等；商业司负责梁山对外的贸易；外交司负责梁山对外交涉事物和日常活动的礼仪程序安排，以及迎宾纳客等；教育司负责梁山管辖范围内的教育工作，包括梁山的文学院，梁山的医疗学院和梁山的讲武堂；农业司负责梁山管辖范围内的农业工作，包括农林牧副渔；人事司负责梁山管理人员的提升和考察工作以及对外招收百姓等；医疗司负责梁山管辖范围内的医疗工作；后勤司负责梁山的伙房，车辆马匹，粮草，盐铁等管理。