秦小白同意了孤独提出的周水、渤海两家造船厂建立同盟并且分工合作的主张。毕竟整个燕国、周王朝、全世界，不可能只存在一家造船厂。既然有大量的其它造船厂存在，那么便少不了盟友和敌人。
周水造船厂和渤海造船厂都生产共同的产品“舱船”，相互之间存在激烈的竞争，而且曾经是对手和敌人。但是只要造不同的船，避开了这种竞争，那么两家造船厂就完全能够成为盟友。
孤独主动提出，“渤海造船厂只生产小船，周水造船厂只生产大船”的建议，便很好的避开了竞争，为两家造船厂的合作确定了根基——这是最根本的经济基础，只有经济基础不发生冲突，势力之间的利益才不会走向对立，才可能建立真正的、稳固的同盟关系。
秦小白当然乐意见到多一位盟友，而不是多一位竞争对手。
他考虑了一下之后，答应了下来。并且决定成了渤海同盟，确立等级制度，将周水造船厂列为a级，把渤海造船厂列为b级，后续加入的造船厂列为c、d级。
孤独见秦小白同意，大喜，激动道：“多谢小白兄的提携，从今以后，我孤独唯小白兄马首是瞻！。”他几乎可以预见，自己和小白结盟之后将获得巨大的发展机会。
秦小白却摇了摇手，笑道：“孤独兄弟，不要高兴的太早！舱船这一块的利润非常巨大，各个内水河道对舱船的需求都很大。我周水造船厂以后不造舱船的话，等于把舱船这一大块的利润都让给了你。在渤海同盟里，你是得到很大好处的。你既然得到了利益，也必须付出相应的责任才行。”
孤独点头，立刻说道：“这个当然，小白兄让给我好处，有什么要求只管说。”
秦小白道：“我的要求也不多。除了你的造船厂不能越级制造更高档次的帆船、斗舰，以及和周水造船厂站在统一条战壕之外。你还必须出资，共同对付我们的竞争对手。一句话，我要打仗、用兵，你必须出钱、出船、出人、出粮食！你在渤海同盟中占了多大的利益，就必须作出多大的付出。此外，我研究更高等级的造船技术，你必须出钱，等周水造船厂的船只升级之后，我会把帆船的技术直接给你的匠人，你也省去了一笔高昂的研究费用。”
孤独只考虑了一瞬，便立刻说道：“没问题，不过我个人还有一个小小的要求！我希望我的渤海造船厂，永远是仅次于周水造船厂一个级别的造船厂，能够优先得到造船技术。只要答应这个条件，别说叫我出钱了，叫我干什么都成。”
因为孤独知道，只要和周水造船厂结成了同盟，那么他渤海造船厂的生产危机将彻底被化解，再也不用担心遭到压制，反而会得到盟友的保护。只要能让渤海造船厂成长起来，有什么条件不能答应。
秦小白呵呵一笑，“行，我不会让你吃亏的！”
秦小白、孤独、迷财青牛三人握手，签署了一份“渤海同盟”协议。两家在渤海湾最有影响力的造船厂，正式走到了一起，开始联手洗牌。
《渤海同盟》的协议内容很多，但是核心条文只有两条。
1.造船厂等级制度。这是一个造船厂之间的同盟，分不同级别，每个级别只能造相应等级的船只，不可越级制造其它级别的船只。渤海同盟是开放式同盟，对外公开吸收成员。
2.利益和义务匹配，一致对敌制度。享受了同盟内部好处，如“地盘划分、税赋、补给、技术转让”的诸多好处的同时，必须付出相应的代价，为同盟出力。
秦小白、迷财青牛跟孤独废除了以前签署的和平协议，重新签署了一份《渤海同盟》协议。另外，秦小白又跟孤独另外签署了一份《优先转让造船技术协议》，孤独向周水造船厂提供研究资金，而周水造船厂在必要的时候，向渤海造船厂提供成熟的造船技术。
签署了同盟协议，孤独十分满意的带着协议文件的副本离开了塘沽口军事基地，带着他的手下兄弟乘船返回渤海城。
迷财青牛等孤独走后，才有些疑惑的对秦小白道：“老大，怎么把舱船这一大块完全让给孤独了呢？这部分的利润太惊人，尤其是在黄河一带，买家非常多！我们周水造船厂会损失很多利润。”
从一开始秦小白答应孤独的建议，他就有一肚子疑问，只是当着孤独的面不好问而已。而且他相信小白老大不会做那种亏本的买卖，所以没有反对。
秦小白看了他一眼，淡淡的笑道：“渤海城有四五万玩家，你说咱们周水联盟要花多大的代价，才能控制渤海城呢？想要把渤海城的玩家势力纳入我周水联盟的管理之下，难度太高了。毕竟我们是外人，不方便插手渤海城的玩家势力圈。不如把孤独扶持起来，让他动手统一渤海城的各大小势力。而我只要一个孤独，渤海城就属于我的地盘。多一员大将，可比有四五万小兵还管用。”
迷财青牛愣了好半响，才回过神来。孤独借小白老大的势力，壮大渤海造船厂的实力。小白老大借孤独的势力，把自己的势力完全延伸到了渤海城。只要孤独不背叛，那么渤海城就等于是小白老大的地盘。
迷财青牛终于醒悟过来，这笔利益交易很划算，各取所需。孤独需要让自己的造船厂生存下去，而小白老大需要孤独的投效，让自己的势力从仅仅一个周水城寨中突破出去。
迷财青牛又多了一个新的疑问，这个同盟的关键之处是要确保孤独不背叛，可是怎么才能确保孤独不背叛？
秦小白并没有跟迷财青牛解释太多。
要做到这一点其实很简单——将渤海同盟内所有的海军舰队控制在自己的手里。只要塘沽口军事基地拥有一支强悍的海军舰队，而孤独没有海军舰队，那么他永远不可能背叛。
根据渤海同盟的第1条规则，完全可以由周水造船厂独家生产轻型斗舰、楼船、战舰、驱逐舰等海上舰队，只允许渤海造船厂生产民用船只。将渤海造船厂纳入自己的舰队保护范围，那么孤独根本没有背叛的可能性。人心虽然复杂，但是利益却很出奇的简单，一条简单的规则，足以将隐患消除。
秦小白让迷财青牛去调整生产，停止舱船的生产，并增加轻型帆船、轻型斗舰的生产。另外，也开始动手研究中型帆船、重型帆船，以及多桅大型帆船。桅越多，其风帆的结构越复杂，匠人所需要掌握的知识要求也越高，需要消耗的研究费用也越多。
迷财青牛开始干活，给npc匠人重新分配生产任务，组织匠人对更高等级船只进行研究。
秦小白离开了造船厂，去着手扩张渤海同盟。
塘沽口基地有不少跑航运的外地商人玩家，秦小白派人在城寨的寨门处贴出公告，公告渤海联盟成立，其规则，以及首批成员名单。并派周水联盟的玩家在外来商人中间散布消息，渤海同盟公开吸纳新成员，不限玩家国籍、不限玩家身份，只要是有一定实力的造船厂，便能加入。
这个消息，跟随着这些玩家商人传播到各城寨去。
最初，响应的造船厂并不多。毕竟一旦加入联盟，便等于是联盟的下属，很多的时候都要受制于渤海同盟的管辖。大部分的造船厂都是宁为鸡首无为牛后，并不想受到什么联盟的限制。
但是很多的造船厂，很快就受到了来自周水造船厂和渤海造船厂的压力。
周水造船厂放弃了小船的生产，开足全力制造轻型帆船和轻型斗舰，专门供应渤海上的需求。凭借着雄厚的实力，它的帆船迅速遍布了整个渤海，没有其它造船厂的船只能够在渤海上跟它竞争。而且塘沽口军事基地卡在蓟河的出海口上，任何大小船只进出蓟河的出海口，都要收取20%的税赋——渤海同盟的船只除外。
渤海造船厂有了来自周水联盟的保护和让步，并且放弃了帆船的研究，全力开始生产各种类型的舱船，专门供应各条内河需求。渤海造船厂毕竟是一个老牌实力型造船厂，虽然前段时间损耗了大量的元气，但是经过休整之后已经开始全面复苏。现在渤海造船厂不只可以在沧浪河卖船，还可以进入蓟河，不受任何限制卖船。有周水舰队的撑腰，众多在内河的商人都选择。
两家造船厂的联手全力扩张，让渤海湾一带的其它大小众造船厂顿时感到了巨大的生存压力。要么选择跟两大造船厂硬扛，要么只有选择加入渤海同盟，成为其中的一部分。
有了渤海造船厂这个例子。一时间，渤海湾各个城寨的数十家大小造船厂，纷纷来到塘沽口军事基地，寻求加入渤海同盟。
秦小白有选择的对它们进行了挑选，要精不要多。每座城寨、地区、河域，只选择了一两家造船厂，进行扶持，将它们变成自己在当地的同盟。这样一来，就算周水联盟的势力并未进入这些地方，秦小白借助同盟的力量，对这些地方拥有巨大的影响力。
蓟城，也有一家造船厂入选——二世造船厂。
必须承认，秦小白对秦二世并没有什么好感，秦二世有些纨绔子弟的作风，平时一副傲气凛人的模样。
不过考虑到不久前蓟城五巨头之间发生的大骚乱，秦二世已经退出了汉沽口基地，并且主动请求加入渤海联盟，以及彻底分裂蓟城五巨头之间关系的需要，秦小白毫不犹豫的接纳了二世造船厂，让它成为渤海同盟的一部分。
并且将它直接提升到仅次于孤独的渤海造船厂的地位bˉ级。并由周水造船厂，直接向二世造船厂输入轻型舱船的制造技术，省去了秦二世的一大笔研究费用。
作为回报，秦二世则担负起跟周水联盟携手，在蓟城压制其它四巨头的任务。周水联盟因为对五巨头的顾忌，一直没有正式进入蓟城的玩家势力圈，现在终于借助秦二世的力量，公开出现在蓟城。