孟津港距离洛阳很近。
自古以来，就是黄河渡口。
朝廷在此设立“孟津关”，就是为了抵御来自这个方向的敌人，成为洛阳的“卫星城”之一。
由东向西，必须经过虎牢关，才能进入洛阳。
可是除了虎牢关，还有其他地方能够抵达洛阳。
比如说黄河渡口。
只不过很少有人这么疯狂。
大军同时渡河，危险性很高。
而今司隶之地非常安全，四周没有敌人。
作为河运的中心点之一，孟津港的地位非常突出。
刘辩计划在此修建一座港口城市。
一来承接来自北地的货运，二来缓解洛阳的人口压力。
为了促进商业的发展，刘辩在位时期，对于户籍的管理，非常稀松。
其实，除了汉字文化圈，世界其他地方，几乎不存在户籍制度。
古代的户籍，就是为了方便管理百姓。
将百姓限制在一地，不能随便离开户籍地。
限制百姓交流。
这就是为什么大汉各地，风俗各有不同。
就连官员拉帮结派，也会有“乡党”之称。
这是一种特色，也是一种压力。
大汉百姓是容易管理了，可是也造成了各种奇怪现象的发生。
连村里都出不了，一辈子困在一亩三分地。
一两个月去一次集市，就是见过世面的人了。
如果能去县城一趟，那不得了！
一定是村庄里非常有出息的人。
走出县城，去到郡里。
肯定是村里百年难得一遇的天才！
刘辩认为，不能以现代的思想，去看待这个时代的人。
就好像远古时候，人们用贝壳当流通货币。
有人好奇问了，那去一趟海边，岂不是发财了？
没错。
是能够发财。
可问题是，你知道海是什么吗？
就像宇宙里有一颗星球，全都是黄金。
外星人嘲笑我们为什么不去捡一样。
政策必须符合这个时代的规律！
刘辩能做的，就是不断地促进。
其中户籍管理的稀松，就是一项。
给所有人机会，到处走走看看。
这无疑会加重官府的管理艰难。
一个人若是犯罪，只要逃到隔壁县，那就没人管了。
也管不了。
没能力管。
千里追凶在古代几乎不可能的。
这就是户籍制度存在的必要性。
为了方便人们出行，又避免纵容犯罪，刘辩在其上，引进了明朝的“路引”制度。
所谓路引，就是户籍百姓要离开户籍地百里之外，必须上报当地官府，由官府出具“介绍信”。
否则就是违法的。
没错，在古代到处乱窜的人，可以随便抓起来。
路引上清楚地写着，这个娃要到哪里去，要办什么事，盖上公章。
沿途的关卡与州郡才会放人。
户籍的管理，就是这么严格。
刘辩引进“路引”制度，又放宽了“路引”政策，扩大到了一郡之地。
也就是说，百姓离开郡里，才需要当地官府开证明。
而商人的路引，则会更加宽泛。
宽松的管理，就会导致人口流通。
有利有弊。
洛阳城身为国都，自然聚拢了各地的百姓。
对于这种大都市，刘辩又开辟了新的应对方式。
也就是“居住证”。
也就是将流动人口的管理，从地方户籍官员那里，移交到了洛阳。
在洛阳，工作的机会很多。
能够奔来洛阳的，哪一个不是图着发财？
刘辩需要一批有上进心的百姓，颁发了“居住证”。
这也造成了洛阳人口的膨胀，洛阳百姓工作机会减少。
所以分流就很有必要。
孟津港就是这样一个地方，商业气息很浓。
到时候码头忙忙碌碌，肯定需要打量的搬运工，以及各种工种。
刘辩一到孟津，就感受到了那一股荒凉的气息。
缺少人气！
主要码头已经建造完毕了，能够容纳数百艘货船同时卸货。
船舶停驻点，足足安排了三千以上。
其实按照现在的水运规模，十艘同时装卸就够了。
可惜刘辩坚决反对。
以洛阳地区的人口而言，物资一定会源源不断地运输。
难不成以后拆了又建，建了又拆？
宁愿多花点钱，一步到位。
大运河繁荣昌盛了上千年，刘辩根本不需要担心港口荒废的问题。
哪怕是乱世，还需要运输军事物资呢。
第二个需要解决的，就是孟津港的人口。
有人才能繁荣起来。
除了一开始就安排好的位置，刘辩决定迁徙洛阳百姓。
想要吸引人口，非常简单。
刘辩针对洛阳户籍、又没有住宅的百姓，推行了一套商业贷款。
“零首付”购买住宅。
有资质的百姓，只要一个季度还一次款。
月供根本不现实。
目前只有洛阳的官员，能够享受到“月薪”政策。
在以前，官员的工资都是一年发一次，更何况是普通百姓呢。
恐怕连钱长什么样，都不知道。
刘辩这也是为了推行一个季度，发一次工资的理念。
在洛阳经商的老板，都必须遵从。
第二批人口，就是从居住在洛阳的外地百姓着手。
只要在洛阳工作满三年，由掌柜或者老板开具“辛勤工作证明”，就能落户到孟津港。
为了防止这些老板为富不仁，刘辩安排了举报信箱。
偷税漏税，都可以匿名举报。
形成员工和商人相互监督的管理模式。
刘辩以上的条件，还可以放宽松。
那就是拖家带口的，上有小，下有老，可以免除房贷利息。
对单身狗造成一万点暴击！
这也是没有办法的是，大汉需要恢复人口。
结婚，生子，都必须鼓励。
洛阳会成为刘辩试手的窗口，以后再逐渐面向各州郡。
这也是没有办法的事情。
光是贷款买房这种操作，朝廷大臣没一个看得明白的。
刘辩逼迫庞统去学习，这才有了一个帮手。
就这样，庞统还对孟津港的“盈利”抱有怀疑的态度。
他认为，十年内，孟津港发展不起来。
其中一个重要的原因就是，刘辩挖运河的速度太慢了。
京杭大运河在隋炀帝的奋发图强之下，很快就贯通了南北。
刘辩不行，大汉不是不能折腾，而是没有必要。
至于普通百姓，根本没有想这么多。
有房子？还是贷款买？直接能住？
管它这么多，先跟着朝廷的脚步走。