所以，他才能在柳山擅权的时候不败，能在方运掌权的时候不倒。
曹德安至今也不清楚方运的真正目的，甚至也无法理解方运为什么要这样做，但他的立身准则告诉自己，没有必要去在意这种事，因为方运的实力与境界远远超过他，无论方运使用了什么样的阴谋阳谋，自己这个右相完全无法对抗，不如和以前一样，继续跟随方运。
不用多想，便会心安。
实际上，在场的极少数的几个法家官员，也已经意识到方运也在利用法家。
但是，他们只能继续鼎力支持方运，因为方运给法家的利益太大，大到法家明知被方运操控，也愿意跟着足之蹈之。
方运弈棋，百家为子。
太后长长一叹，道：“还请方虚圣细说这最后的革新。”
方运道：“依法治国。”
太后沉默不语。
一开始，所有非法家官员皱起眉头，法家官员眉开眼笑，但是数息后，所有官员开始深思。
没过多久，蔡禾终于忍不住，问道：“方相，是依法，还是以法？”
“依法。”方运答道。
蔡禾轻轻点头。
太后这才意识到，这依法和以法的不同。
法家官员脸上的笑意消失。
律法向来被认为是法家的工具，若是以法治国，几乎等于说是用法家来治理国家，很容易造成法家一家独大的局面。
若是依法治国，则不同，是整个朝廷在依照法律治国，是集体依照法律，不是依照法家，法家只是集体之一，实际地位将低于法律。
法高于法家。
这意味着，法家无法垄断法律。
法家官员心中充满矛盾，若是依法治国，法家的权力是大了，但从另一个角度来看，地位有些下降。
“还请方虚圣具体解释。”太后道。
方运道：“很简单，大理院独立于内阁，严格遵循律法。但律法的制定和通过与否，则交由内阁。而且，每一个官员甚至每一个议政学士，都有上书之权，每一个读书人甚至每一个普通百姓，都有资格讨论。”
众人联系到方运之前的《政史》大都明白这是分权之法，但分得又不够彻底，按照书中所言，大理院掌握了司法权即主要侧重审判权，而内阁既掌握立法之权，也掌握行政之权。
众官也明白，这是革新，不是重建，若是真的完全学习一些族群的方式分权，景国必然会出现大问题。
以景国实际情况为基础，吸收融合外来优秀的部分，才是最正确的方式。
人族历史数千年，有些东西已经根深蒂固，甚至直达血脉深处，完全照搬外族的模式，必死无疑。
学者生，似者死，事事如此。
众多官员陷入沉思，大理院独立于内阁，用另一种说法便是，大理院独立于朝廷，甚至独立于皇室，论地位，与内阁相等。
大理院的权力和地位，已经无以复加。
法家官员细细咀嚼方运话里的意思，忍不住面露喜色。
实际上，法家最讨厌的事，便是朝廷其他官员对法家无休止的干涉与控制。
没等众人完全想通，方运道：“当然，此事不宜急，理当从上到下，慢慢改进，或许几十年，甚至可能上百年，景国才能真正做到依法治国。而本相认为，如今首要目的，便是制定一部国家的根本大法或者说最高法律，可以命名为宪法，用以作为一切法律和规章制度的依据。若我所料不错，一旦景国决定制定宪法，那么，法家力量必然会增加，国运必然会强盛，或许能抵挡住杂家的圣道镇封。”
张破岳略有不满地看了一眼法家众人，道：“敢问法家众人，我景国如此支持法家，法家为何不以圣道伟力抵挡杂家的圣道镇封？”
一名法家官员苦笑道：“对抗杂家圣道，需要刑殿所有阁老同意才能出手，而现如今，一位阁老反对，一位阁老弃权，所以法家根本无法帮景国直接抵挡杂家圣道，但是，只要景国与法家合作，便等于间接帮助景国。”
其余官员默不作声，其实现在谁都知道，在刑殿和法家眼里，景国不值得也不配得到相助。
整个景国只不过是一片试验田。
法家之所以如此支持景国，全因为一个人。
方运。
太后问：“只要与法家联合，便可抵挡杂家的圣道镇封吗？”
方运摇头道：“仅仅如此，无法抵挡。”
“那方爱卿可有完全之策？”
“并无。”
“如若失败，当如何？”
“失败便是失败，与其他失败者并无不同，立于一条错误道路的尽头，让后来人知道此路不通，便不负此生。”方运的语气无比坦然。
其他人听得却是心中一紧，同时觉得方运果然真豪杰。
太后也是一愣，没想到方运完全不在乎失败，甚至还认为即便失败，也能帮助后来者，依旧有功于人族。
太后想起前几天赵红妆说过的话。
我死只留尺许高，但使离天近十寸！
太后脸上突然浮起惭愧之色，她不认为自己做错了什么，只是没想到，自己与赵红妆和方运相比，竟然犹如天壤云泥。
太后长长一叹，道：“方虚圣放手去做吧，三天之内，拿出一份宪法草案，或许，会引发圣道变化。”
众官暗暗松了口气，都期盼着法家圣道因此壮大。
但是，有几个了解圣道的高官眼中却泛起波澜。
如果方运真去做，可不仅仅是圣道变化那么简单。
第2527章 礼归于天，法归于人
大朝会散去，方运回到左相阁，召集太后、左相辅相、所有内阁参议、内阁和各部的重要官员，并在法家大儒高默的参与下，准备集体起草一份《景国宪法草案》。
实际上，在所有人到齐后，方运便向每个人送去一份自己已经制定的宪法草案。
仅仅看到开头，众官皆是身形一震，没想到方运这么大胆。
《宪法》的第一条便是，景国是在国君和内阁领导下的以读书人为主体的人族国度。
众官原本并不知道什么是宪法，但在奉天殿中听方运解释后都已经知道，宪法是一个国家的最高法律，国家所有的一切法律法规都要符合并遵照宪法来制定并运行，不允许出现任何违反宪法的行为。
可以说，宪法规定了国家是什么样的国家，法律是什么样的法律，官员是什么样的官员。
这宪法的第一条虽然没有明确说明景国的国家性质，但首次将内阁与国君放在近乎等同的位置，这也就意味着，从今往后，景君没有权力推翻内阁。
换言之，景君对内阁没有了绝对的控制权，甚至连否决权都没有。
所有官员心中都想到同一句话，司马昭之心路人皆知。
但是，这第一条也显然没有废除国君的权力。
刑殿阁老高默看着这第一条，眼中闪过一抹不悦，但随后无奈一叹。
高默很不满意方运这种过于中庸或者说和事佬风格的第一条，因为既没有完全确定国家或政体的性质，也没有分出景君与内阁的高下。
可是，高默没有责怪方运，因为这是没有办法的事，如果《宪法》制定得太过激进，皇室宁可鱼死网破也不可能同意，所以，这第一条宪法，只能如此。
不过，看到第二条宪法，高默露出一丝笑意。
第二条宪法规定，本宪法所规定的立法权，将全部属于内阁。
这也就意味着，景君没有了立法权，再也无法制定和决定景国的法律法规。
太后仅仅看了两条宪法内容，就牙齿紧咬，恨不得撕碎面前的草案。
第三条内容则让太后眉头舒展，上面写明，景国所有的法律都需经由国君同意并加盖玉玺。
第四条注明，所有内阁诸相、各部主官、各州主官以及三品或三品以上的官员，借由内阁提名，由国君任命并加盖玉玺。
这说明，景君若是不同意，谁也无法担任高官。
但是，太后的表情随后变化，这意味着国君只能决定高层官员的任命，无法决定中低层官员的去留，而在之前，国君还负责五品以及五品以上的官员的任免。
看了第五条，太后的神色再度好转，宪法规定国君是一国之礼的最高执掌者，任何大礼当由国君主持。
看到这一条，许多官员也松了口气，在圣元大陆，礼的重要性毋庸置疑，因为国君是天子，是天决定的人族领袖，国君的权力源自天，便是最大的礼。若是国君不能执掌礼，那也就意味着国君不是天子，没了正统的名分，其权位的合法性合理性都将不存。
方运竟然决定由景君执掌一国大礼，也就意味着不存在废除国君的意图，这让众官不再担心方运篡位夺权。
但是，看完第六条，太后猛地把草案拍在面前的桌案上。
“哀家绝不允许第六条出现！”
众官沉默。
宪法的第六条明确写着，天子掌礼，礼归于天，圣天子垂拱而治。内阁执政，政归于人，读书人以勤事君。内阁官员应主动代替国君承担政务，让国君更好执掌一国之礼。
这是在剥夺君权！
圣天子垂拱而治，在儒家的正统解释中，是指天子不去增加额外的税赋，不加重百姓的负担，不去做没有必要的征战，总之，便是不要做那些不应该做的事，只要做好仁义道德之事，掌握礼法，那么众官和百姓都会因此而各行其是，不会出现问题。
既然天下大治，那么天子治理国家便如同垂衣拱手一样简单。
但是在杂家或一些读书人故意歪曲这句话，将其理解为，真正圣明的天子应该位于庙堂之上，什么事都不做，把政务交给官员去做，这样对天下和百姓是好事。
这种谋夺君权的意图，在读书人中经久不衰，从未中断。
所有官员都好像没有听到太后的话，继续往下看。
因为只是草案，所以条目内容并不详细。
有一些内容比较宽泛，有一些内容比较中肯，也有一些让众官觉得刺眼的内容。
比如，法律之前，人人平等。
人族可没有天子犯法与庶民同罪，只有王子犯法与庶民同罪，实际上，没有任何法律可以约束国君，这条宪法虽然有些怪异，但众官都知道是口号，不可能真正起效。
但是，在这条宪法之后的一条，却让许多官员无法接受。
男女平等。
太后看着这条却神色复杂，眼前浮现赵红妆倔强的面容。
“方相，老臣不赞同男女平等写入如此重要的宪法之中。”杨旭文道。
方运微笑道：“景国的一半由女人组成，所有的男人皆有女子所生，没有了你我，甚至没有满朝文武，人族依旧能延续，若没有了女子，人族将会灭亡。如果全天下女子都配不上重要，那什么配得上重要？”