打定了出卖日本的坏主意之后，曹跃这才安稳地回到了军机处，在例行会议结束之后与萨镇冰、聂嘉、段祺瑞开始研究起了拖死双方的方法，为黄雀计划赢取时间。
为俄国透露情报的人选，除了李经方不是别人了，李鸿章与俄国人关系非常好，李经方也曾经担任过大清帝国驻俄国公使，因此他们可以通过李经方的口，传递给俄国人情报。
李经方不太希望接受这个任务，毕竟是向俄国人传递情报，属于泄密事件了，而且他并没有参与黄雀计划中来，并不能理解为什么曹跃要他向俄国人泄密。只是他后来考虑了一下，还是找到俄国大使卡西尼，向其暗示，中国有可能偏向于和俄国人结盟，俄国想要保持住远东的利益，必须增兵。
俄国驻华大使卡西尼得知中日即将结盟的消息之后大吃一惊，立即将这个情报通过密电报告给了俄国沙皇尼古拉二世，财政大臣维特与俄国陆军大臣库洛帕特金就远东问题产生了争执，随后俄国宫廷也分成了两派，主和派和主战派。
主和派以财政大臣维特和外交大臣拉姆斯为首，他们看到俄国在国内和国际上（包括在欧洲和远东）困难重重，建议不要轻易发动对日战争，而应作出某些让步，同时加强对中国的经济掠夺和战争准备，待西伯利亚大铁路贝尔加湖段通车，运输能力提高，旅顺及其外围要塞竣工，再伺机决战。主和派的思想就是，宁可跟中国打，也不和日本打，因为中俄交界，俄国能够掠夺大量的土地与财富，而日本孤悬于海外，俄国即便打赢了日本，也掠夺不到什么好处。
主战派以御前大臣亚历山大·别佐勃拉佐夫、内务大臣维亚切斯拉夫·普列维、远东总督阿列克谢耶夫等人为代表。这是一群狂热的沙文主义者、帝国主义冒险家；他们过低估计日本的力量，认为蕞尔小邦，不堪一击，“扔帽子就可以把它压倒”，俄国“需要一场小小的胜利的战争，以便制止国内叛乱”，“只有毫不含糊地使日本了解，俄国准备捍卫自己在满洲的利益，如果必要，即不惜诉诸武力’，才能够指望谈判获得成功”，因此主张对日强硬。
尼古拉二世犹豫不决，立即向自己的老师颇别多诺斯柴夫请教，颇别多诺斯柴夫认为俄国准备不足，如果发生战争，则越迟越好，俄国的工业化和战争潜力巨大，然而国土面积庞大，90%的兵力集中在乌拉尔山以西的西线，在东线只有不到10万正规俄军，所以最好能够推迟战争。
尼古拉二世非常相信自己的老师，他确信推迟战争的最好办法是采取强硬政策，而“让步总是引起新的让步”。这样，他实际上支持了别佐勃拉佐夫一派的主张。
1903年5月，沙皇排斥了维特对远东事务的干预，重用别佐勃拉佐夫，正式推行所谓“新方针”。与此相呼应，在全俄国掀起一片战争叫嚣，呼吁人民“流血、牺牲”，“保卫祖国”，大造战争空气。
但是，俄国实际的战争准备进展缓慢，尤其是陆军大臣库洛帕特金竟然认为，一个俄国兵可以抵得上三个日本兵，因此远东10万俄国兵，能够抵得上30万日本陆军，现在日本有十四个师团，30万人，但能够投入到正面战场的只有十个师团22万人，所以日本人根本不可能击败俄国人。
不过此时卡西尼的电报来了，卡西尼在电报里说，中国清政府暗中与日本方面达成了一些协议，如果日本发起进攻，清政府将投入12万到20万陆军参战，并且这12万陆军极有可能是穿着日本军装乔装为日本人，以避免给俄国借口。这样一来，日本投入在远东的总兵力就高达44万人，已经超过了库洛帕特金的估计。
尼古拉二世震惊不已，随即立即下令库洛帕特金调派五个师前往远东，然而库洛帕特金以远东铁路运输能力有限为理由，只派遣了三个师2。6万人前往远东，并要求远东总督阿列克谢耶夫就地征兵，征集了2。6万人，使得俄国远东总兵力高达15万人。
俄国人总兵力的增加，让日本仓皇不已，日本陆军大臣儿玉源太郎也想要增加陆军数量，于是提出将十四个日本陆军常备师团（包括十三个常备师团和一个近卫师团）增加到十七个师团。陆军出身的桂太郎自然支持儿玉源太郎的计划，于是积极地在内阁造势，最终内阁与元老院在经过仔细考虑之后，决定增编14师团、15师团、16师团、17师团四个师团总计十万士兵。
但是新增三个陆军师团花费甚重，儿玉源太郎为此不得不受到海军部的抨击，辞去了陆军大臣的职务，桂太郎并没有责怪与他，反而向天皇建议任命儿玉源太郎担任内务大臣，由陆军大将寺内正毅担任陆军大臣。明治天皇一一同意了桂太郎的建议，桂太郎又说日本现在最缺少的是时间，俄国俄国人将所有兵力物资全都从西部运到东部，日本将没有胜算的可能。只有在俄国人没有反应过来之前，彻底将俄国人从远东赶走，日本才有胜算。
明治天皇要求首相桂太郎，尽快发动战争，桂太郎则派遣外交大臣小村寿太郎向俄国人提出要求，要求双方能够共享俄国在中国东北的利益。
而俄国谈判代表牢记尼古拉二世的要求，尽量拖延时间，使得俄国后方物资与人员能够有足够的时间调往远东。因此，俄国谈判代表尽量满足日本人提出的要求，小村寿太郎见俄国人如此轻松地答应了日本提出的要求，喜出外望，立即将此事报告给了明治天皇。
随后明治天皇召开内阁会议，内阁元老们觉得既然俄国人让步，日本应该步步紧逼，加快脚步，并且立即制定对俄作战计划。
由于日本内阁决定新增四个陆军师团，所以这次对俄作战日本政府决定将十三个常备陆军师团全部投入对俄作战，并秘密将军队调往朝鲜。甚至明治天皇为了支持对俄作战，对首相桂太郎说，近卫师团也可以参战。
桂太郎当然知道近卫师团这帮子皇亲国戚官二代富二代组成的天之骄子们不可能真正在战场上作战，万一死伤几个二代皇亲国戚，他桂太郎可承受不起，于是桂太郎就婉言谢绝了明治天皇的提议。
但是彼时日本国内青年人纷纷嚷嚷着对俄宣战，日俄矛盾缘起于甲午战争三国干涉还辽，俄国不但迫使日本放弃了辽东，交出了旅顺，还步步紧逼将日本在东北的一切利益连根拔起，甚至还迫使日本开放朝鲜仁川港为国际公共港口，这一些列的打脸行为，让战胜国日本倍感屈辱。
而日本想要崛起，必须要占领大陆，即便日本占领了台湾岛和朝鲜半岛，不过是占领了大陆的边缘，根本不足以谈到崛起。当年丰臣秀吉还占领了朝鲜三年呢，还不是被大明国给赶下海了。如果不占领大陆，日本将永远承受被赶下大海的心理负担。
所以日本人慷慨激昂，全民自发地想要向俄国宣战，一雪前耻，所有日本人都知道，日本帝国想要真正的站起来，一定要打败拦路虎俄国。而这其中武士阶层尤其激动，如今的武士阶层已经进化为了军官，他们占据了军官中的绝大多数，恰恰因为武士阶层对军队的垄断，导致了日本普通士兵是非常难晋升的。但是军官们却特别希望通过战争来争取功勋，而近卫师团的少爷们自然也受到这股风气的影响，当他们得知自己出兵中国东北的计划遭到否决滞后，立即跑到皇宫前抗议。近卫师团的贵族们能量还是十分巨大的，这使得桂太郎非常难以招架，于是桂太郎只好将这个烫手的山芋头扔给了陆军大臣寺内正毅。
寺内正毅也感到头疼，但是他也会找人接下这个麻烦，那就是负责此次对俄作战的指挥官，满洲军司令官大山岩大将。
大山岩看了寺内正毅的电报之后，微微一笑，回复寺内正毅说：“哪有那么麻烦，他们只不过是想来战场闻一下硝烟的味道而已，你连这也要求也不让他们达成，也难怪他们在背后给你找麻烦。放心好了，我们需要一支部队追击残敌和作为预备队，近卫师团来了之后，不会有任何危险。”
寺内正毅得到回电之后欣然告知桂太郎，桂太郎也终于放下心来。
日俄双方都在积极准备战争，与此同时中国方面也丝毫没有懈怠，在冉东抵达东北之后，将重兵集结与台安县、黑山县、盘山县，他的意思很简单，如果日俄开战，必须以大辽河为界，大辽河以西不允许发生战争，大辽河以东你们随便怎么打。