送走蓝馨之后，放下一桩心事的康宁，把全副精力都投入到了各项计划的制定和监督执行当中。
看着山上山下的水电站建设进展顺利，军中各部分工明确，成功磨合，各县政府的工作渐入轨道，康宁多少能够微微地喘口气。
经过四个多月的艰苦建设，如今大瑶山上的秘密基地已经初具规模。
独立师教导大队的三十余名受过专业训练、拥有实战经验的各级军官顺利进驻，正式成为了基地的第一批专职教官。这座掩隐在密林之中的中高级军官训练与培训基地，正悄悄地发挥其功效。
在万岗大营秘密训练了二十天的第三特区的十五位军官，获准与独立师五十名优秀营连级军官一起，秘密前往这座封闭式的基地进行训练。
基地中的半地下射击场、完善的训练设施、宽敞隐秘的教室和一栋栋功能齐全的全木结构宿舍楼，让客人们参观完后深感惊愕与羡慕。
看到训练计划之后，十五位客人立刻就明白了从这一天开始的一个月内，他们不会再像在万岗大营时那么轻松了，密集的理论课程和高强度的训练计划，让他们暗暗叫苦不迭。
给他们上理论课的教官，不再是独立师教导大队的校尉军官，而是军委政治部部长涂文胜准将、参谋总部的作战参谋长刘海澜准将、特种战参谋长孙毅准将、技术侦察局长刘长河上校等深受第三特区官兵们尊重的将领。
战术课的教官则是军中名声显赫的装备部副部长、武器专家秦东亮准将，特别行动局局长任建平上校、直属警卫团参谋长邓文华上校等猛将。
在康宁集团的作战部队中，有一个鲜为人知的部门，在毫不起眼的茂林兵站驻防和展开训练。
军中很多将士都知道，茂林镇东岸的兵站，实际上就是原来杨盛成部的毒品加工厂，但是谁都不知道这个兵站如今已经成为了军事委员会秘密设置的政治部战略局的总部，局长就是销声匿迹很长一段时间的原特种大队参谋长傅玉鸣。
这位来自四川乐山的中等个头、三十二岁的精干汉子，率领六十名从独立师特种大队四百五十名官兵中经过层层选拔、严格政审后脱颖而出的佼佼者，组成战略局的中坚力量，所承担的任务，无一不是绝密级别的重任。
两个月来政府军两名昂山派少将意外死亡、满载作战物资北上支援北线战场的军用专列突然脱轨引发剧烈爆炸、班通水库大坝离奇垮塌淹没曼德勒以北三十公里南北干线等等，这一系列震惊缅甸全境的重大事件，就是傅玉鸣的杰作。
这个强悍神秘的团队，已经把老部队提出的《超限战》理论运用到了实际中来，将政府军对三大特区的进攻步伐死死拖住，不但在政府军控制区引起了诸多矛盾和恐慌，造成了缅甸军政府高层极大的政治动荡，而且也让心知肚明的几个特区再一次认识到康宁新兴军事集团的恐怖力量。
战略局之所以归属于军委政治部名下，其实是一种幌子和烟雾。
在一般人的认知中，战略局就是那种整天坐着没事干读读报纸、听听卫星广播看看电视、根据下面汇总来的情报分析天下大势的政策研究部门，根本就没想到这是个绝密的战略行动部门。
局长傅玉鸣的军衔不是通常的上校局长，而是与总政治部主任涂文胜一样官居准将，他们的臂章不是威风的猛虎或者特种部队的闪电毒蛇，而是一本兵书和一把短剑，但是在展开行动之时，他们的臂章就会变成一只让人闻风丧胆的黑色山魈。
以上所有这些都是不为人知的一面，而且可能永远都没有人会知道在波澜不惊的外表下面，这片地区到底发生了什么事情，因为如今被新政府拿出来大张旗鼓公开宣传的却是一个又一个关系普通老百姓民生的大事：
五个县级医院接连建成并投入使用，尽管医疗队伍力量还非常薄弱，但是一般的疾病都能予以诊断和治疗，遇到危重病人，则可以直接用优先配备的医院专用救护车送至万岗军区总医院，那里的设备先进，医疗水平高超，拥有七十余名从老挝友谊医院和国内高薪聘请而来的各科专家和医生，有八十余名经过三个月短期培训的军队护士和一百多名军队后勤人员。
教育设施建设方面进展快速，各县教育局官员已经展开大量的政策宣传和适龄儿童人数统计，三百多名来自国内的各科教师已经齐聚万岗，展开学习和校订教材。五个县的县长在不同场合郑重地对百姓们宣布：县级学校的设施一定要比县政府好、乡镇学校要比乡镇一级的政府好，否则就是对人民的不负责任！
新政府的官员说到做到，一所所宽敞漂亮的学校拔地而起，各县各乡镇的官员们还挤在低矮简陋的民房中办公；一条条街道竣工使用、县乡间道路连续修通、一批批民宅得到改造，官员们还住在准备拆除的民居甚至军用帐篷里，一点也没有影响他们为民办事。
清廉勤勉的官员们的守信言行，得到了各族民众的普遍支持和信任。
各县各乡镇的规划和建设异乎寻常地顺利，全民都投入到建设家园的热潮中，原本还担心政府增加税收和实施各种控制的几个边远山区，也都主动派出寨子中德高望重的老人找到政府办公地，请求帮助修通道路，领取农具和玉米、豆类、木薯等优质种子。
各县政府很好地完成了土地测量与统计、民众自有土地的划分和确认、人口普查、建立户籍制度和身份证发放等等艰巨繁杂的任务。
在鼓励移民方面，经过反复的研究和探讨，各县政府默然实施允许双重国籍的移民计划，这对从国内前来的大批建设工人和小商人产生了巨大的吸引力，只需办理一个像国内“暂住证”似的身份卡片，就能获得本地同样的福利和待遇。很多人觉得要是打仗或者做不下去还有一条退路，大批外来民众免除了后顾之忧，移民数量急剧增长，政府随即进行适当的控制和引导，在保证移民素质的基础上，根据自己本地的需求和容纳能力，一点点放开。
由郑怡主要负责的《民生报》已经由每周发行一期变成两天发行一期，报纸售价最终定为人民币五角一份，但至今为止每期三千份仍然实行免费赠阅。关于报纸的内容，第一版是雷打不动的本地区新闻和缅甸乃至简要国际新闻，每个县取得的成绩、每条道路的竣工开通等等，都可以在这里及时看到；第二版为政策条例宣传专版，灵活地刊登一些具有代表性的案例和法律专家的分析文章；第三版报导在建设大潮中涌现出来的先进事例和模范人物，以及对某一政策或现象的讨论，这一版最受军民的欢迎，人们从中看到许多新鲜事物，明白许多的新政以及发展方向；第四版是商务版，除了对各种工商业发展与管理政策大加宣传外，还承接经过工商管理监督部门认证的商业广告。
让许多内地商人深感无奈的是，孟雷五县制定的《新闻法》非常细致和严苛，比如其中就明文规定，任何药品、保健品、食品与副食品严禁进行任何形式的宣传与推广，就连在大街上散发商家自行印制的小册子小广告，也均被认定是违法行为，将会被处以巨额罚款和三个月以下的监禁。
在整个建设过程中，军事委员会与各县政府抓得最紧、毫不放松的就是舆论导向问题。军队之间、军民之间的团结协作被提升到了前所未有的高度，在强化军队的领导地位与重要作用、提高官兵待遇和荣誉感的同时，“拥军优属、拥政爱民”的“双拥”政策得到了真正的体现和强化。这个由内地政府在抗日战争时期提出的政策精神，如今在孟雷五县得到了全方位的落实与坚持，而不仅仅只是停留在宣传口号上。
军委政治部对军人家属的各项优待政策，真正地让军人的荣誉感得到体现，无论是将校还是普通一兵的军人家属，在政府招工招干、物资供应等方面都享受一视同仁的优先权；孟勇傣族村寨、大瑶山瑶苗村寨等二十几个入伍兵最多的寨子，还享受到军队共建带来的实实在在的物资奖励，当地政府与驻军优先解决这些拥军模范村寨的交通建设、农业发展扶持等问题，无偿向村民提供建房所需的钢材，驻军的医疗小分队每个月都会走进村寨为民服务，这些看得见摸得着的好处，让拥军的村村寨寨深感满意和自豪，也让官兵们珍惜荣誉满怀感激。
这一切成绩的取得，都源于占领初期康宁果断提出的一个明确发展要求：全民皆兵，铁板一块！
尽管如今的现状与这个要求还存在不小的距离，但是所有官员都体会到了这么做带来的实际好处，都在锲而不舍地朝着这个目标前进。
在极力稳定内部，谋求高速发展的同时，康宁和陈朴等领导者的一只眼睛始终紧紧盯着北面相邻的第四特区，暗中展开的行动，正在有条不紊地紧张进行。
三月二十五日，云南西双版纳自治州政府接到上级紧急通知：……由于缅甸第四特区政府无视云南各级政府长期以来反复提出的诚恳要求，继续在勐拉市开设大型赌场，吸纳巨额违法资金，对由此发生的大幅度上升的治安、刑事案件负有不可推卸的责任，使得健康发展的边境贸易、友好往来和良好合作的传统受到严重损害，严重影响了本地区的经济发展与生活秩序，经研究决定，立刻关闭景洪州打洛边境口岸，停止向其供应电力、成品油和银行结算业务！
消息传来，知道时机已到的康宁立刻从大瑶山赶赴万岗大营，与军委的其他七个委员汇聚一堂，共商大计。