4月底，人民解放军兵分几路包围了上海，城内气氛一片肃杀。一天，军统头子保密局长毛人凤亲自来到上海，通知上海站长兼市**调查处长王方南，火速去陕西南路2号站本部见他。
毛满脸阴沉，一旁是上海警察局长毛森和昔日总统府高官赵继统，毛人凤毫无寒暄，冷冷地递过一张纸给王，严厉地说，这是经总裁过目的。王一瞥，竟是一份名单，列有：吴蕴初、刘鸿生、王晓籁、武和轩、周伯敏等八个人的名字。
他倒吸一口冷气，这都是和中共及****有关系的名人，蒋介石要干什么？毛微睁着眼说：“这些都是上海实业界和各界名流，是国大代表和立法委员，为什么还不去台湾？如他们想留在上海，那就是要为共产党效力！”
毛森恶狠狠地补充说：“不走，就把他们抓起来！”
赵继统心头一怔，但很快镇定下来。春节前，他就曾随淞沪警备司令汤恩伯、上海市长吴国桢参加过一次各界名流恳谈会，汤也是胁迫他们去台湾，可这些人却很快失踪了。这次，赵继统只要把风声放出去，放得越响越好，那些名流自己就会不是躲也会避啊！
回去后他将此情况通知了党组织，并将准备伪造总裁密令在最后时刻阻止保密局破坏上海设施的计划一并告知。
谁想到当夜前联络员段伯宇竟然亲自上门，给他带来了一个重要的消息，上海站站长王方南竟然早在48年就被策反了，今天总前委同时收到两份绝密情报，才知道情况。
赵继统一直属于中央社会部领导而王方南则隶属南方局，两条线这是第一次出现了交叉。虽然上海很重要，但是没必要同时浪费两位优秀的潜伏特工，这里有一个“站长”就够了。
中央建议赵继统能够前往国民党的“陪都”重庆，戴笠的死忠分子徐远举（前后逮捕的地下党员多达130多人，其中绝大多数被杀害）担任保密局西南特区区长，川、康、滇、黔四省所有保密局掌握的公开和秘密单位以及各地警察局、稽查处、公路和运输部门的警务处、组，兵工厂的警稽组等40多个机构也由该其统一指挥，对我军解放大西南将是一道重要的阻碍。
赵继统随即找汤恩伯要了一张特别通行证当天直飞重庆，落地后第一件事就是给蒋经国发报，先告知自己的行踪，后解释“汤恩伯贪婪成性、寡廉鲜耻，且无统军之才，上海纵有雄兵，易手必在旬月之间！此人君需远离，绝不可再用也！”
在1949年4月末到5月初，蒋介石在复兴岛连续三批召集团长以上军官的讲话中说得很明白。他说:“共产党问题是国际问题，不是我们一国所能解决的，要解决必须依靠整个国际力量。但目前盟国美国要求我们给他一个准备时间，这个时间也不会太长，只希望我们在远东战场打一年。因此我要求你们在上海打6个月，就算你们完成了任务，那时我们二线兵团建成了，就可以把你们换下去休息。”
几天后，汤恩伯对交警讲话说:“总裁指示我们要决心坚守上海6个月，上海是个国际都市，非常重要，只要我们能把上海保住半年，美国就会直接来援助我们，那时如果第三次世界大战起来，就可整个解决国际共产党的问题，中国的问题也就可以一起解决了。”
蒋经国接到电报后也曾怀疑过真的撑不过一个月？汤恩伯曾多次宣扬他的“钢铁阵地”其伯秉承蒋介石意旨，于1月间决定在淞沪地区构筑坚固的现代化防御工事，命令其所属工兵指挥部进行计划，工兵指挥部会同上海市**及淞沪警备司令部等机关成立“上海工事构筑委员会”负责实施构筑。
工事没计系以阎锡山在太原所筑阵地工事为蓝本，事前曾派其工兵指挥官柳际明飞太原实地考察，其构筑方式略如前项“阵地编成”段所述。自1 月下旬开始施工，昼夜赶筑，钢骨水泥工程由陆根记建筑公司承包，其余工程由军工及民工担任，至5月上旬作战前基本上完成。
当时汤恩伯在上海曾大肆吹嘘，说他在上海建成的工事是攻不破、催不毁的“钢铁阵地”，他要使上海成为“斯大林格勒第二”。
整个守备阵地由主阵地带、外围阵地及市区核心阵地三部分构成。主阵地带，浦西方面，北起狮子林，向南经罗店、洛阳桥、北新径、虹桥，龙华镇至黄浦江边，浦东方面，北起高桥向南经高行、庆宁寺、洋径镇、塘桥镇、杨思镇至黄浦江边。
主阵地带前沿一般距市区3公里至6公里，在纵深内密布子母调堡群，每碉至少半个斑或一个班，有的为永久性的，有的为半永久性的，各主要碉堡群之间有交通壕连接.另外，主阵地带纵深内所有车站、飞机场、学校、工厂等重要处所及坚固建筑物，均构成抵抗据点。
外围阵地，浦西方面为浏河、嘉定、南翔、华曹镇、七堡镇、华径镇之线，浦东方面为川沙、北蔡镇之线。市区核心阵地，是利用高大坚固建筑结合街道碉堡工事分别构成抵抗据点。
当时选定的计有苏州河南的国际饭店、汇丰银行、海关大楼、永安公司、大新公司、梅白克路天主教堂、巴克公寓、兰心大戏院、贝当公离、市府大楼、十六铺德国仓库、百乐门舞厅、皇后大戏院、大沪饭店、哈同公寓、苏州河北的百老汇、北站大楼、国防医院、原警备司令部大厦、邮政工人公离、大陆银行、四行仓库、提蓝桥监狱等32处，并以国际饭店和百老汇分别作为苏州河南北两个指择中心。
军队配置方案:将整个淞沪地区划分为护西北(黄浦江以西、京沪路以北)、护西南〔 黄浦江以西、京沪路以南)及浦东3 个守备区，各以1 个军为基千担任守备，以沪西北作为重点守备区，以有力部队控制大场、江湾、真如地区，直接支援沪西北守备区之作战。
另外，视必要增设1 个市区守备兵团，守备核心阵地。