荆州大水的事情终于在朝堂上再一次爆发。御史大夫“被”解甲归田，归隐乡间。
去年为了平定西北的动乱，朝廷拨款了两万两白银，今年已经无力处理荆州的天灾。但说是天灾，更多的也是人祸。在十年前，朝廷斥巨资实施了一项旷日持久，本该是福泽子孙后代的荆州水防大坝。
但谁又能想到，不过是转眼间的十年，这大坝就被摧毁了。先前的种种歌功颂德，如今看来，倒是像一个笑话。
皇帝震怒，群臣瑟缩。
顾云烟一身黑衣，冰冷的眼眸毫无意绪，静默地站立在一等大臣的位置。神闲气定，恍若这件事情的激化与她毫无关系一般。
大太监见状赶忙上前，给皇帝揉了揉太阳穴，动作轻而缓慢，带着卑微的讨好。
皇帝怒气稍缓，无奈地叹了口气，英雄迟暮的感觉油然而生，尽管不愿承认。高高的朝堂已经腐朽成一片。他已经衰老了，连同这朝堂一起。
黯淡的目光看过这龙椅之下，一身黑衣的小姑娘就这样突兀地站立在那里。在皇帝看来，她的云淡风轻，是对此时的他莫大的讽刺。
皇帝幽幽地问道：“顾卿有何高见？”
顾云烟冷冷地看向了皇帝，暗沉的眼眸流淌着深沉的水流，不语。
皇帝在这样的目光下，只觉得自讨没趣。
片刻后，顾云烟说道：“臣以为，此事滋事甚大，须得内阁诸位大臣商议之后，方可得出权衡之策。”
一时间，朝堂下面的诸位大臣面色晦暗不清，甚至隐约有些嘲讽，究竟是对皇上，还是对顾云烟已经辨识不清。
陛下从来都只是徒有空想，而没有与之相衬的雄才大略。若是再年轻上十年的陛下，遇到较之现在十年后的顾云烟，兴许真能成就一番贤君明主的佳话。但如今的场景只不过是一个已经有些颓废的君主，遇到了天纵奇才的小姑娘。
君主既不能去嫉恨嘲讽小姑娘，小姑娘也因为年龄的缘故，不能一展宏图。
随着太尉先一步站了出来，说道：“臣附议顾大人的意见。”
诸多大臣也抑制住了心底的如水草一般蔓延的心思，接二连三地向前，附议此事，皆大欢喜。
内阁大臣由九卿组成，即为少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税；治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；郎中令，掌管宫殿警卫；奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；宗正，掌管皇族、宗室事务；典客，掌管外交和民族事务；
而三公的身份和处境，决定了他们必须是皇帝的附庸者，忠实的拥护者。
顾云烟虽无官职，却已经并肩九卿。天底下把黑衣穿出了威风八面之感，天底下，也只有她一人了。
内阁会议隔绝了皇帝的参与，决策的实施也将更加的自由，却也极大程度上触怒着皇帝，挑战着君王的权威。
内阁处于皇宫的藏书阁三层，一个本是借阅皇家资料的地方，从两年前顾云烟到达此处开始，已经完全改变了性质。
不少影响着国家百年间运势的决策都在这里被提出。直到后来，九卿联名上书，把此处作为内阁会议的举办地点。原因无他，只是因为顾云烟只愿在藏书阁第三层多说几句振聋发聩的真言。