富国强兵，富国是基础。
国朝很富，但朝廷原本并不富。每年的税入听起来很多，结果全养人了。说国朝的军伍用了朝廷税入的六七成，属于图耗钱粮，国朝的士大夫又何尝不是。
整个国朝，不说那些有实职而不干活的，就说那些有官身没实职的文臣，居然能占到文官的近三成。
赵曦用了十多年的时间，在一定程度上缓解了冗兵的弊端，新创的产业又多与朝廷相关，这些年才稍微缓解了一点朝廷的财政窘迫。
同时，新军的成立，也让军将喝兵血变得不太容易。
同时，赵曦也在想办法改变冗官的现状。
比如谋划大理，比如工坊城和讲武堂，比如皇家银行，比如现在已经准备运行的市易寺和国营寺，包括现在争端较大的监察衙门，都是安置官员的新途径。
大理，地处边陲，又有段姓王，这让士大夫不屑。
工坊城与讲武堂，都当做是潜邸衙门。如今官家即位了，已经没了潜邸旧属的便利，偏偏这两个地方又倾向于靠实力，还是太多让士大夫难以适应的规矩和物事，这让士大夫望而却步了。
至于市易寺和国营寺，总感觉有点官不官，商不商的味道。每天计较财货，似乎跟士大夫的价值观不太契合。
只有监察衙门不同。
这是脱胎于御史台的新衙门，不同点就在于，监察衙门有了调查权和处罚权……这才是士大夫眼里最清贵的官。
这就是为什么其他新衙门都没现在这番龙争虎斗的原因。
监察衙门，不需要有太多的知识，就是那种圣贤书以外的知识，只要是会做官，不会干正事，都适合在监察衙门。
再不会做事，难不成还不会找人茬吗？
后世有句话，不做不错，做得多错的多。这话在这个时代更能被充分体现。
王韶被弹劾，应该就是这样的情况。
开边一事，剿抚并用，这不是凭嘴就能做成的。
剿还好说，就是安抚一道对于王韶应该有些难度。
安抚，在一定程度上就是许以高官厚禄，可王韶做事受秦州统辖，这让他很难。
赵曦想象的到，所以对于王韶克扣军饷一事能猜到结果。
在朝廷派员调查王韶之时，皇城司相关的探知也开始集中力量开始调查了。
王韶确实存在克扣军饷的事实。
西军待遇优厚，虽比不上新军，但在国朝算是一等一的高。
秦州李师中不好说话，对于王韶一些莫名其妙的支出一直卡的严格，要不就是推三阻四的拖延……
王韶需要不停的拜访那些吐蕃的部落，想说动人家内附大宋，光靠嘴肯定不行，每次都得带着让那些首领眼红的礼品吧？这些花销都没明堂，他王韶也舍不得贴自家的家产……
所以，王韶就在待遇优厚的西军军卒身上做文章了。
减少一些日常用度，利用一下军卒缺额，截留一些朝廷供应等等……秦州的李师中特喜欢王韶这样做，自然看在眼里记在心里，就是不说在嘴里。
至于货市易钱，那就更不用说了。
河湟开边，整个配套衙门都不健全，说白了更像是临时性的军管，都是王韶说了算…当然，这也是李师中故意给王韶这样的机会。
王韶就把本该属于朝廷的交易，自个揽下来了，不仅如此，他甚至连该上交朝廷的钱粮也拿去用了……
“这是王子纯的陈情表，诸位相公看看吧……”
调查组应该还没到河湟，刚刚把朝廷将熙河令设一道的圣旨下达，王韶的陈情表就递到了案头。
满篇没有一句辩驳的话，也没有数落李师中的不好，甚至对自己开展工作的困难提都没提，只是单纯的说自己克扣军饷和货市易钱的事实。
并且将克扣和挪用的钱粮也详细做了说明。
没有一句是为自己分辩的，满纸的愧疚，觉得对不起陛下对他的器重，没完成陛下托付的重事。
这一招以退为进玩的顺溜。
“陛下，王子纯所挪钱粮，无一文是被其本人耗费，皆用于安抚吐蕃部落首领。其心可昭，其情可悯。”
“另外，河湟开边正值紧要关头，王子纯巡边一年余，已经有了一定的基础，也初步显现了成效。朝廷设熙河一道，此时不易临阵换将。臣以为对王子纯斥责即可……”
王安石一点不忌讳的回护王韶，甚至话里都带着一丝威胁。
“陛下，王子纯河湟开边，朝廷不曾对其功劳少过赏赐，自然对其所犯的错误也不该视而不见。”
“河湟开边固然重要，但朝廷法度更应该维护。又正值朝廷筹备监察体系之时，王子纯之事不处理，恐有损于朝廷威严，不利于监察衙门的推动。”
韩琦没明说是不是换将，只说处理跟不处理的区别，至于怎样处理？他留了余地。
换了王韶，是不是真的会影响河湟开边，谁也说不准。
“河湟开边已经是箭在弦上，不容有失。王子纯能在吐蕃部落中腾挪，虽然有钱粮的原因，也是他王子纯戳中了吐蕃部落首领的痛点。”
“陛下，老臣也认为不适合临时换将，但该处理也必须处理。王相公所言之斥责也确实不足以体现朝廷赏罚分明。”
富弼这话中肯，也算是老成持重的言论。只是如何处置还是没提。
赵曦说不清是他们都不想惹人，还是不想担责任，亦或是这段时间被朝堂那些乱七八糟的弹劾搞乱了心。
毕竟，在官制改革之际，若不小心离开朝堂，说不准最后会怎样……赵曦又瞎猜测了。
“陛下，熙河令设一军州，在国朝诸多军州中只能算下州规模。王子纯太子中允的本官，出外主州府任上州也无不可。”
“况且，王子纯开边之初本官为著作佐郎，并未影响其开边事务。臣观如今监察细则中，有降本官为处罚措施之一，对于王子纯一事，朝廷也可降其本官，留其职衔……”
对嘛！韩绛所说的，才是赵曦所想的。
都被固化在国朝原先的惩处措施上了。就王韶的这点错，按原来朝堂的做法，无非是贬黜，对于王韶而言，无非是换个地方，本官和职衔甚至有可能还要提那么一点…～原本就是这样。
河湟已经算是苦寒之地，还能贬黜他到何地？
在惩罚错误和维护朝廷威严之间，用这种降其本官留其职衔的做法最为可取，就是王韶，也不会对此有怨言。