三级决策制，是赵曦的一个设想。他借鉴了后世大明的部分制度和流程，也借鉴了他自己原本那个时代的一些。至于是否适合这个时代，赵曦不肯定。
所以，他还是采取了由政事堂相公们先拿意见的做法。
这是一个庞大的系统工程，先由政事堂拿出意见来，在有个雏形的基础上，赵曦再去添加一些内容，或者调整一些内容，要比自己从开头做到结束轻松很多。
说实话，就是现在，赵曦对国朝的官制也还糊涂着，更不用说臣工们繁多的俸禄名目。
有改革官制这个由头，也能让臣工条理的国朝的体制以奏折形式给他说清楚，让自己能心中有数，有的放矢。最终在自己设想和现行官制中找到合适的点，不至于让官制改革受到太大的抵触。
原本赵曦是想建立国朝自上而下的监察体制后，再进行官制改革。
现行这种御史台风闻奏事的模式，赵曦很不看好。
风闻奏事，也就是说对所奏事宜不必担负责任，而只要被弹劾，不管是否属实，朝廷都需要处置。
这样的御史台，确实有其优点，能一定程度的约束臣工的操守。
同时，这样的模式也容易导致御史台成了一种工具，朝臣相互攻讦的工具。
赵曦推动官办产业垂直化管理的目的，就是想为自己设计的监察体制做蓝本，为建立自上而下垂直管理的监察体制提供参考。
本来还想，等官办产业运行几年，垂直管理的模式有一定经验后，再推出监察体制，最后进行官制改革。
可一次又一次的混乱朝会，让赵曦失去了耐心。
就跟王安石在不合适的时间提出市易法一样，最终的结果还是不错的，一样推动了市易监管和官办产业的实行。
虽然为了做成新市易法，让赵曦不得不责令工坊城舍掉一部分利益……这也是迟早的事，在市易法提出国朝易货垄断之弊时，就注定工坊城不能长久的捞把着那些产业不放。
这也算吧，可以让工坊城从制造转向研发。
当然，这一次出售，让工坊城发痛了。加上朝廷又免了工坊城三年的税，这时候工坊城比朝廷还要富有。
韩缜很担心，整个工坊城的主事人都很不踏实。
钱太多了，作为一个到底是朝廷一级政权，还是一个利益实体的工坊城，就连工坊城的主事人都没个谱。所以，他们认为工坊城不该也不能拥有如此多的现钱。
给朝廷？韩缜还不敢那样做。整个国朝都知道工坊城是官家的，也是很多朝臣从中得利的所在。
这时候，满朝堂都能分清朝廷和官家以及臣工的区别。
“该分红分红吧，这是工坊城本质决定的。工坊城的很多产业本来就是合伙的形式，没必要因为钱粮的多少，就更改原本的契约。”
让地主变成老财，让人们把关注点从土地上转变，这本来就是赵曦推动工业化的目的之一。
参与工坊城产业的朝臣得利颇丰，是更好的促进臣工们对工业化投入增加的催发剂。
这些钱，都是数字，是皇家银行票据。赵曦不相信有谁会大批量的提现。
关键是，这一次工坊城出售和授权工艺，国朝的大多数州府郡县都掺合了，那些分别属于各州府郡县的朝臣自然舍不得丢掉这样的机会。
皇家银行出现了第一次信贷爆发。
所有的一切，都只是挂在皇家银行往来账目上。
“陛下，分红并不能减少多少工坊城的收益。陛下，臣等也清楚，这些收益很大一部分是皇家银行的信贷，分红也不过是那些东家偿还信贷，只不过是平一下皇家银行的存贷平衡。”
“可这次工坊城授权的工艺，并不单纯是早年如马车、水泥、羊毛纺织等工艺，更多的收益来源于诸如锅炉、玻璃等后期工坊城研制的产品工艺。”
这一次，是工坊城全体主事人一致来找官家问计，真的是被账面上的金额吓着了。
“有多少钱？”
赵曦也奇怪了，能有多少钱呀？还至于没处花了？
“六百多万贯……”
呃……怎么可能？赵曦也被韩缜所说的数惊着了。
“陛下……”
苏颂看得出官家的惊讶，有些事他比韩缜更清楚。所以就接过了话头。
“陛下，几乎所有的北方的州府都购买了锅炉制造的工艺。而锅炉的工艺授权价格为五万贯，这是经过户部、三司使以及商贾代表、牙行多方议定的价格。都没有觉得价格高了。”
“如果说锅炉还仅限于上州或者富庶的州府，但蜂窝煤和蜂窝煤灶火就几乎是所有的州府郡县都得到了授权。”
“这是可以普及到一般殷实人家就可以使用的灶火，又是与蜂窝煤工艺成套授权……蜂窝煤的好处是显而易见的。如今石炭矿那些粉炭几乎不值钱，而蜂窝煤的效果几近与石炭相同。”
“至于玻璃，朝臣们都见识了勤政殿安装玻璃后的效果，也就对玻璃的推广有了促进作用……”
“韩城主所言六百万贯，是将前期产品刨除，只说属于工坊城的直接收益。其实，从某种意义上说，授权价格并不高，只是这笔钱就这样留在工坊城，又是被诸多臣工看着盯着的。臣等才问计于陛下，该如何处置。”
“纳税情况怎样？”
“回陛下，所有交易完成后，都按照十税一的商税，如数上交了税金。朝廷因这次工坊城授权产品一事，入税多达一百多万贯……”
“不是工坊城免税三年吗？”
“陛下，虽然户部认为这不属于单纯的工坊城交易有点牵强，臣等还是按章纳税了。钱太多了……”
工坊城的担心，朝廷的眼红，这笔税入就成了朝廷没名堂的收入。
估计这也是政事堂对征战唃厮罗没多少意见的原因之一吧。
钱确实是有点多了。要说这些收益属于工坊城，不如说是属于赵曦更合适。想法都是赵曦提出的，工坊城只是将想法实现了而已。
可这个…～真不能公布于众。一个帝王，没事尽鼓捣这些，一个玩物丧志总是少不了的。
这才是这笔钱没法花，工坊城又不能随意花掉的原因。
唉……确实钱确实有点多呀。