虽然，按照《宋辽和平友好互助条约》的相关内容，宋辽边境特别行政公署，是由宋辽两国共同管理的。
宋国的官员、公人，能够踏足到现在属于辽国国境线一侧的地域，踏足燕云十六州的故土，同样的，辽国的官员、公人，也能够踏足到现在属于宋国国境线一侧的地域。
而且，特别行政公署中的所有公务，都需要由宋辽两国双方的官员，共同签字确认，才能落实执行。
双方看似谁都没有占据上风，但实际上呢，却不尽然！
辽国为何要提出在宋辽双方的边境线上对等撤军？还不是为了能够抽调现在驻守在辽国南京道境内的辽国精锐，前去平定东边的女真蛮子的叛乱么？
对于辽国来说，宋国是外国，而且两国和平友好，自从檀渊之盟后，已经有一百多年，没有发生过大规模的战争了。
战争讹诈和边境线上的小股摩擦，的确是有，但宋辽两国，总体上，还是和平友好的！
而且宋国人一向宣传的，都是以和为贵，宋军的战斗力，也基本上不是大辽铁骑的对手，至少，在辽国国主，耶律延禧眼中，宋军的战斗力，是绝对比不上辽国铁骑的！
而女真蛮子呢，那却是辽国真正的心头大患！
女真蛮子本就是辽国附庸部族，现在女真蛮子所占领和拥有的一切土地、城池、人口，都是从辽人手上抢夺过去的！
而且，自从女真蛮子的头领，完颜阿骨打起兵之后，跟大辽之间的战争，就没有一刻停止过！女真蛮子一直在进攻，在战斗，在不断地从大辽手上，夺取一座又一座的城池堡垒，从大辽的疆域上，撕咬下一块又一块的肥肉！
如今，女真蛮子已经快要将大辽最为肥腴的东南疆域，全都抢夺过去了，甚至快要断了大辽立国的根基了！
这样残虐暴肆的虎狼蛮子，跟温顺的羔羊一样的宋人比起来，谁才是辽人的心头大患，那还不是一目了然么？
因此，可以肯定的是，在接下来的很长的一段时间里，辽人的主要精力，都将放在平定女真蛮子的‘叛乱’上面，对于宋国和南京道，宋辽边境，以及宋辽边境特别行政公署的注意力，都不会太多。
或者说，辽国绝对不会把主要的精力，放在宋辽边境或者宋辽边境特别行政公署上来！
或许，在这个特别行政公署成立之初，辽国在撤军的同时，可能还会在很长的一段时间里，对宋国抱有警惕性，保持警觉。
但赵桓可以肯定，随着辽国与女真蛮子之间的战争的继续，战争规模的进一步扩大，辽国肯定会把越来越多的精力，放到与女真蛮子之间的战斗中去，从而放松，甚至根本无暇顾及宋辽边境特别行政公署的事情！
甚至于在某些存在着两国利益相争的时候，辽国为了不破坏宋辽两国之间的和平友好关系，辽国都将不得不忍气吞声，在宋辽特别行政公署中，充分地尊重宋人的意见和建议。
哪怕特别行政公署中的辽国官员不肯尊重宋人的意见，辽国国主耶律延禧，也会逼迫他们去尊重宋人的意见，听从宋人的意见！
弱国无外交，现在的辽国，虽然还算不上弱国，但也快了！
至少，如果辽国与女真鞑子之间的战争，一直持续下去的话，辽国距离亡国，也没多少时间了！
当然，按照另外那个时空中，宋辽两国关系的发展，辽国灭亡后不久，下一个被女真蛮子灭国的，可就是宋国了！
而赵桓现在要做的，就是赶在辽国与女真鞑子进行战争的这几年时间里，发展和壮大大宋，让大宋在将来面对女真鞑子的时候，能够有一战之力，甚至于可以转败为胜。
甚至，在辽国与女真蛮子之间的战斗还没结束的时候，就让大宋，能够有那个能力，可以从中斡旋，调停辽金两国之间的战争，让辽金两国，可以乖乖的在大宋指定的时间和地点，进行和平友好的谈判，让大宋可以为辽金两国制定和平框架和游戏规则！
将两头桀骜不驯的野狼，驯化成中华田园犬，那才是赵桓最想看到的事！
而且，这一条，在赵桓说服赵佶同意的时候，赵桓所用的借口，或者说解释，其实也是‘宋国官员、公人能够踏足燕云十六州故土’这一借口和说辞，赵佶和朝堂中枢在勉强答应的！
毕竟，按照《宋辽和平友好互助条约》的约定，成立的宋辽边境特别行政公署，辽人一侧的疆域中，有将近三分之一，都是燕云十六州的土地！
通过这个条约，赵桓虽然没有直接收回燕云十六州故地，但至少也让宋国的官员和公人，踏上了燕云十六州的故地，并且还获得了一定的行政权和执法权！
虽然宋国边境一侧的特别行政公署属地，辽人同样也能踏足，同样也拥有了一定的行政权和执法权，但这个特别行政公署管辖的土地上，更多的依然还是汉民，契丹人毕竟只占少数！
即便将来宋辽两国再次发生冲突，这个特别行政公署所管辖的这几十万平方公里的土地，被宋军以最快的速度拿下的可能性，也比被辽人拿下的可能性，要大得多！
甚至于，赵桓在说服赵佶和朝堂中枢两院宰执的时候，还提到了一个可能性，那就是，一旦辽人在与女真蛮子之间的战争中，处于不利的地位，宋国甚至可以不战而屈人之兵，不费一兵一卒，就能够用金钱，去买下整个特别行政公署，甚至是整个燕云十六州的故地！
而且，用金钱赎买的方式，买回燕云十六州的提议，还不是赵桓第一个提出来的，第一个提出来的，是大宋的开国始祖，太祖皇帝！
当初，太祖皇帝陛下，平灭十国，混一天下，只剩下被儿皇帝石敬瑭所割让的燕云十六州，还在契丹人手中。
太祖皇帝曾经就对身边的近臣说过，等到封桩库里的钱，存满三五百万，就用来向契丹人赎回燕云十六州，如果契丹不答应的话，就用这些钱，作为军费，挥军北伐，用兵讨回燕云十六州！
因此，赵桓搬出太祖皇帝作为借口，重提赎买燕云十六州之计，却是连朝堂中枢，两府宰执都没法反驳！
至于他的便宜老子赵佶，本来就十分迷信，当初在册立赵桓为太子，祭拜宗庙时，对赵桓‘通神’太祖皇帝，本就深信不疑，现在赵桓又提到了太祖赎买燕云十六州的计策，赵佶就更是深信不疑了！
而为了证明自己用金钱去赎买燕云十六州这一方针的可行性，赵桓在《宋辽和平友好互助条约》上，还专门有这么一条，宋国愿意以以租借的方式，租借辽国平州下辖之滦州，租期九十九年，租金每年四十九万匹两！