“在货币史上，银比金更早地充当本位货币。但在充当货币商品方面，黄金远胜于白银。西方列强随着经济的发展，银本位制先是过渡到金银复本位制，一百年前又为金本位制所取代。到了到了二十年前，随着白银采铸业的劳动生产率的提高，白银价值不断降低，金银之间的比价大幅度波动，影响了经济的发展，除了我国以外，各国先后放弃了银本位制。银本位制有两种类型，分别是银两本位和银币本位，我现在是这两种本位并存，既使用银块又流通银元！很显然，银本位已经不适合了，我国也必须要马上进行币制改革”。
萧震雷一边看着文件一边听着陈晖祖讲述，又问道：“那么金本位呢？”
陈晖祖道：“金本位就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金（即货币含金量），当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比——金平价来决定。现在各国基本上都使用的是金币本位制。用黄金来规定所发行货币代表的价值，每一货币单位都有法定的含金量，各国货币按其所含黄金的重量而形成一定的比价关系，金币可以自由铸造，任何人都可按法定的含金量，自由地将金砖交给国家造币厂铸造成金币，或以金币向造币厂换回相当的金砖，金币是无限法偿的货币，具有无限制支付手段的权利，各国的货币储备是黄金，国际结算也使用黄金，黄金可以自由输出或输人，当国际贸易出现赤字时，可以用黄金支付！”
萧震雷问道：“那么说我国接下来的币制也实行金本位制度？”
陈晖祖摇头道：“我不赞同实行金本位制！”
萧震雷诧异道：“为什么？”
陈晖祖解释道：“我统计计算过了，截止去年年底为止，英、法、美、德、俄五国占有世界黄金存量的三分之二，绝大部分黄金为少数强国所占有，这就削弱了其他国家货币制度的基础。如果我国也实行金本位制，就没有足够的黄金做保证金，一旦百姓受到某些人恶意的蛊惑大肆来银行挤兑，将对国家银行的信用造成巨大的打击。到去年年底为止，全世界约有60%的货币用黄金集中于各国中央银行，各国多用纸币在市面流通，从而影响货币的信用，而一些国家为了准备战争，政府支出急剧增加，大量发行银行券，于是银行券兑换黄金越来越困难，这就破坏了自由兑换的原则。
而且如果爆发经济危机，商品输出减少，资金肯定会外逃严重，引起黄金大量外流，各国必然会纷纷限制黄金流动，黄金不能在各国间自由转移，由于维持金币本位制的一些必要条件逐渐遭到破坏，国际金本位体系的稳定性也就失去了保证。如果我国现在实行金本位，是很吃亏的，本身基础就不牢固，如果其他国家放弃金本位制度，那我国又要改，与其如此，不如不实行金本位制度！”
萧震雷对金融真心不懂，别说不懂，就是看见那些金融方面的名词就感觉头疼，他见陈晖祖也不赞同金本位制，便皱眉道：“金本位制不行，难道我们还是要实行银本位制不成？”
“当然不！”陈晖祖道：“现在基本上就只有我国是银本位制了，这个银本位制的弊端越来越大，必须要马上废除，而金本位制在现阶段而言，也开始出现很大的弊端，我这两年来一直在思考这个问题，如果我国进行币制改革的话，要实行什么的币制，想来想去，我倒是想到了一种办法，我个人是觉得可行的，那就是以国家信用做抵押，实行信用币制，也可以称为自由本位制，以纸币全权代替金属货币的流通，国家必须专门立法，如此，纸币就无须以金属货币作为发行准备，如果采用信用货币，那么纸币就给政府通过调节货补数量影响经济活动创造了条件！
用纸币作为货币的最大问题在于它可以滥发滥印的，并且容易被仿造，因为伪造和滥发滥印会造成通货膨胀，会让纸币的信用度下降，所以必须要有严厉的监管措施，必须严厉打击伪造纸币的行为。
除了使用纸币之外，还要制造辅币辅助主币在市场上流通，即本位币单位以下的小额货币辅助大面额货币的流通，供日常零星交易或找零之用，它的特点是面额小，流通频繁，磨损快，故多用铜、镍及其合金等贱金属铸造，也要制造一些纸制辅币。如果用金属制造辅币，那么它的实际价值要低于它的面值。辅币仅具有限法偿性，但可以与主币自由兑换。辅币不能自由铸造，只准国家铸造，其铸币收入是国家财政收入的重要来源！”
萧震雷听得连连点头，陈晖祖提出的这个自由本位制就是后来世界各国在二战之后都开始采用的纸币本位制，金本位制已经在两次大战中完全被摧毁。尽管纸币本位制也存在着这样那样的问题，但一直沿用二十一世纪，各国也都没有改变。
萧震雷想了想又问道：“那么如何操作呢？”
陈晖祖道：“我想要先进行废两改元，之前我国的货币单位一直是以两为单位，现在要把这个单位改过来，改成元，然后再发行纸币，主要流通的纸币面值为一元、五元、十元、二十元、五十元和一百元，这些是主要货币，辅币有一分、五分、一角、五角。一角等于十分，一元等于十角！在纸币正式发行流通之后，民众可以用自己手上的金银到银行兑换纸币，三个月之内完成纸币与金属货币之间的兑换，三个月之后禁止金银作为货币在市场上流通！”
萧震雷思索片刻便做出决定：“好，此事就这样决定吧，财政部长的位置你暂时交出来，先暂时任国家银行筹备委员会主任，尽快将国家银行的班子搭起来，人事任命的问题等银行的班子搭起来之后再做决定，等国家银行成立，财政部要立即颁布废两改元令，国家银行随即对全国各地金融业进行整顿，完成向现代银行的转变过程，三个月之内要完成整顿工作，银行业整顿完毕之后再进行币制改革，最迟明年年底之前要完成币制改革，并向市面发行新货币，全面取代目前流通的各种货币！”
陈晖祖答应道：“那财政部的工作由谁来主持？”
萧震雷反问：“你认为谁接任财政部部长一直合适？”
陈晖祖对于这个问题反而不好回答了，他人比较年轻，如果说让他来推荐接任人选还真不合适，如果推荐的人太年轻，怕又做不好财政部的工作，日后在萧震雷面前不好交代。他想了想说道：“我认为目前有四个人是比较合适的，第一是伍廷芳次长，第二个是振华银行总经理陈锦涛，第三是中?国银行总裁吴顶昌，第四个是交行首任总经理李经楚，至于谁最合适，这就要大总统的决定了！”
陈晖祖走后，萧震雷把宋世杰找过来，两人商量了一下成立银监会和证监会的事情，并且就财政部长的接任人选、银监会主席、证监会主席的人选和其他班子领导成员交换了意见。
萧震雷刚开始只是准备成立一个银监会，但后来一想现在股票证券市场也特别混乱，根本就没有监管机构和监管措施，很多人利用股交所大肆敛财而不用受到法律的监督，即使捐款走人也不会受到法律的责任，这是不行的，所以他想来想去还是将证监会一起成立。
两人商量之后，先由内阁总理找已经决定的人选进行谈话，在宋世杰与对方谈话完成之后，再由萧震雷与他们分别谈话，萧震雷做了肯定，然后由宋世杰提名报萧震雷批准，这三个机构的负责人毕竟是内阁成员，新增的银监会和证监会是内阁直属部级单位，级别与其他内阁部委相同，肯定要经过萧震雷批准才行。
萧震雷与宋世杰商量的结果是由伍廷芳接任财政部长一职，陈晖祖将辞去财政部长一直专门负责筹备组建国家银行，待国家银行成立之后就被任命为股价银行行长，这也是内阁直属机构，行长与财政部部长同级。
即将成立的银监会主席一职将由陈锦涛当任，并且负责组建银监会，陈锦涛是官费留学美国的留学生，专攻政治经济学，后来更是获得哲学博士学位，1906年回国，曾任大清银行监察、度支部预算案司长、统计局局长、印铸局局长、币制改良委员会会长和资政院资政等，大清倒台之后，他被聘为振华银行副总经理，当陈晖祖出任财政部部长之后接任了振华银行总经理一职，出任银监会主席一职的能力是足够的。
证监会主席一职由吴鼎昌当任，也由他负责组建证监会，而李经楚与清廷旧势力的牵扯太深，萧震雷没有启用他的想法。