怎么才能让难民安全抵达河内，再从河内到海防登船，是整个“自由之路”行动中最薄弱的一环。
李为民“临危受命”，在教会的支持和国际红十字会的默许下，很快成立了一个由社会各界和国际公益慈善组织构成的“难民救助联席会议”，并以联席会议临时主席身份迅速整合各方资源，变向接管河内和海防的难民营，恰到好处地补上了这一环。
费舍教授即将率领“密西根大学集团”赶赴越南，出发之前先赶到华盛顿，就安德森教授在电报里提到的最迫在眉睫的问题，与“越南之友协会”的高官们进行磋商。
“参议员先生，李是我们大学最卓越的亚裔学生，他能力非凡、信仰坚定，是一个非常有想法的年轻人，在越南工商界拥有惊人的号召力。不久前，刚引导越南华商从法国人手里收购一百多家北越工厂，并利用法律武器和舆论迫使法方默许他们将收购到的工厂设备拆卸装运至南越，为接下来的工业村计划创造了极为有利的条件。”
曼斯菲尔德参议员扶了扶眼镜，放下手中的文件笑道：“教授，我知道您的学生，他现在是不是遇到什么麻烦了？”
“不是他的麻烦，是整个自由世界的麻烦。”
卫斯理－费舍从怀里掏出安德森教授发来的电报，紧盯着他双眼道：“北越难民比我们想象中更贫穷，他们跋山涉水抵达难民营时不仅精疲力尽而且两手空空，‘480公法援助’根本无法适用。”
“所以才称之为难民。”
“是的，他们拿不出钱买粮食。”
“这么说您的学生现在急需粮食？”
“局势很明朗，很多人不愿意在越盟统治下生活，想离开北越，但运输需要时间；从河内到海防虽然只有75英里（120公里），但在没有足够交通工具和法军享有公路铁路优先使用权的前提下，可想而知这段路有多么难走。
聚集在河内的难民已超过20万，并且每天都在增加，把滞留在海防的难民算上，他和他的朋友们要养活至少50万人。如果没有或不能及时得到足够粮食，那些难民只能返回各自的家乡。”
曼斯菲尔德参议员将信将疑地问：“教授，您是说越盟会给他们粮食？”
费舍教授摇头道：“这当然不可能，但他们回去之后可以秋收，只要有土地他们就能养活自己和家人。”
“自由之路”行动中的粮食只供难**输和安置，在制定计划时从未考虑过往北越运，曼斯菲尔德参议员意识到这是一个大漏洞，意识到如果没有足够粮食就不会有足够人用脚投票。
“天啦，他们还能坚持几天？”
“李动员侬族也就生活在越南北部的一个少数民族难民拿出储备粮，再加上他之前为工业村计划所准备的，大约能够坚持6天。如果难民增加速度超过预计，或许只能坚持4天甚至更短。”
“该死的混蛋，他们制定计划前应该征询下越南问题专家的意见。”
“说这些无济于事，现在能做的就是补救。”
“我想我应该去趟白宫，教授，你最好尽快与主教大人沟通，不能把希望完全寄托在政府的效率上。”
“参议员先生，事实上来之前我已经与主教大人沟通过，他正在想办法。”
“好吧，我们分头行动。”
一直以来，美国新闻界对报道越南并不热心。随着日内瓦会议的结果公布以及李为民邀请去河内、海防采访的美国记者越来越多，越南问题终于出现在美国各大报纸的头条上。
《纽约时报》记者迪尔曼、《纽约先驱论坛报》资深记者希金斯和《时代》、《生活杂志》记者纷纷把目光集中到难民身上。
迪尔曼在报道上说：这些人已离开故乡很多天，没有食物，没有水，没有药品，只有离开北方的坚定信念！
美国天主教社区的报纸和杂志全是有关北越难民的新闻，他们把越盟描述成历史上对天主教徒最残酷的迫害者。
纽华克的《鼓吹者》以“让我们的人民离开吧！”为标题，描述越南天主教徒如何破坏越盟用铁丝网圈起来的劳改营，逃往河内准备去南方的故事。
美国天主教徒岂能眼睁睁看着越南的兄弟姐妹被迫害，纷纷捐钱、捐衣服和奶粉，教会包下六架运输机，每天都在往河内和海防空运。善款则存入东亚银行美国分行，由工投公司在越南及越南周边国家就近采购。
短短一个星期就筹集到500多万美元善款，李为民别说坚持6天，就算坚持半个月都没问题。之所以让安德森教授向费舍求助，完全是为接下来更大的难民潮做准备。
国际红十字会河内办事处已加挂上一块“难民救助联席会议”的牌子，他坐在约翰－贝奇的办公室里，花美国人民的钱花得不亦乐乎。
刚签署完给每个志愿者每天支付30皮阿斯特的文件，又抬头道：“阮秘书，统计一下几个戏班和电影放映队一共有多少人，按照志愿者的标准发补贴。西贡不是刚来了个嘲剧团（越南传统戏剧）吗，把他们也算上。”
原来搞慈善也这么来钱，阮明秀彻底服了，接过签完的文件笑道：“好的，我这就安排人去统计。”
她前脚离开办公室，前几天从西贡赶来的总理秘书兼新闻官黄氏丽柳敲门走了进来，一边翻看着新闻稿一边汇报道：“民先生，下午四点的发布会一共有四个内容：一是抗议远征军占用公路，影响难民往海防转运；二是抗议越盟破坏永安至河内的道路，给难民自由迁徙制造障碍；三是公布昨天中午12点至今天中午12点的新增难民人数；最后公布救援物资的使用情况。”
“光发新闻稿没用，联系安德森教授和贝奇先生，请他们分别去法军司令部和越盟代表驻地交涉。”
李为民顿了顿，又补充道：“通知新闻部，让他们组织记者去永安实地采访。另外把我们掌握的情况及时向国际监察和监督委员会通报。这些全是违反日内瓦协定的行为，他们有责任有义务去监督。”
民先生太厉害了，不仅奇迹般地把这么多国际组织整合起来，不仅在短短一星期内组织陆续赶到的一千多名“越青会”和“华青会”志愿者事实上接管了难民营，而且动员难民组织起四十多支“护营队”。
在“越青会”和“华青会”志愿者的率领下，“护营队”协助分发救援物资，维持秩序，把混进去搞宣传的越盟分子一个接一个赶出难民营，把几十万来自四面八方的难民管理得井井有条。
黄氏丽柳飞快地记录下指令，笑盈盈地提醒：“民先生，琰总理、瑈先生和瑈夫人让我转告您别光顾着工作，该休息的时候就要休息。更不能再像前晚一样再睡在难民营，那里鱼龙混杂，太危险。”
这些天搞出的一系列大动作和小动作，把越盟往死里得罪。
韩烁收到消息，主持河内“工运”和“**”的越盟地下组织领导人阮克希，已经把他列为必须镇压的“反动华人”和“伪政府走狗”。
要不是扛着人道主义的大牌子，变向代表着国际红十字会，时不时去难民营作一下秀，在难民中有一定威望，又三天两头往国际监察和监督委员会驻地跑，锄奸队早动手了。
害人之心不可有，防人之心不可无。
李为民不会傻到继续跟越盟唱对台戏，抬起胳膊看了一眼手表：“这边已经走上正轨，我要去海防看看。丽柳秘书，麻烦你联系一下祺中尉，就说我一小时后去机场，请他准备飞海防。”
他可是新政府在河内的最高官员，主持着这么大规模的难民南撤工作，黄氏丽柳忍不住问：“那……那……那这边怎么办？”
“贝奇先生是副主席，他在河内的时间比我们长，法军重返越南时就来了，有他在不会有问题的。”
“是。”
大老板要转移战场，办公室里忙成一团。
收拾文件的收拾文件，准备行李的准备行李，韩烁更是带着几个天主教民兵出去探路，确定周围没危险之后才让他上车。
电台设在机场，一赶到停机坪林嘉生就从美国国际开发署使团驻地气喘吁吁地跑过来汇报道：“董事长，总理府刚发来电报，确定美国海军第90特遣舰队将于8月11日，也就是后天从日本启程，他们编了一本代号为2－54的行动命令任务书，打算发过来征求我们意见，以便抵达之后能够更好的配合。”
李为民一边跟阮高祺打招呼，一边问道：“任务书呢？”
林嘉生摇头苦笑道：“美国人做事太夸张，任务书共114页，全发过来要一整天，我受不了，他们的电讯人员更受不了，所以美国军事顾问团会派一个海军少校过来担任联络官。”
给点美援都那么麻烦，李为民见怪不怪，扶着机舱门笑问道：“大概内容知道吧？”
“知道。”
大少爷说过，在越南人面前尽量说越语，林嘉生急忙用越南语介绍道：“参加行动的主要船只包括6艘apd（快速运输舰）、两艘apa（武装运兵船）、5艘aka（武装货船）、5艘lsd（船坞登陆舰）、21艘lst（坦克登陆舰）、2艘arl（维修船）、9艘lcu（通用登陆舰）、1艘udt（水下拆除舰）和好5艘msts（大型运输舰）。
他们打算让我们和法军先把海防难民营的难民用卡车运送到涂山半岛，再由法国海军登陆舰从涂山半岛海滩把难民摆渡到停泊在深水锚区的第90特遣舰队大型运兵船，最后把难民送到土伦港、头顿、西贡、金鸥半岛、迪石和富国岛等地区安置。”
考虑得挺周到，李为民沉思了片刻，又问道：“由谁决定哪些难民先登船，哪些难民要被送到哪些地方去？”
“难民们心急如焚，谁都想先去南方，这个次序不太好安排，很容易出事。法国人干脆推给‘难民救助联席会议’，说联席会议最了解难民，由我们决定谁先走；至于哪些人要被送到哪儿安置，要由难民委员会统一安排，不过工投公司有优先权。”