月理朵精通回鹘文字和语言，其实给过他讲话的草稿，但玩了点小心机，比如开头一段就写了“可汗、可敦一起接受封号”。
那么问题来了，可汗有了，可敦是谁？
玩弄小心机，就要接受惩罚，而且是非常惨痛的惩罚：月理朵的肚子里又将孕育一个生命，让这女人生孩子生到死吧！
邵树德走进会场后，场中立刻安静了下来，每个人都摒气凝神。
“我——天生、英明、睿智、神武的君王，即将在圣峰之下接受可汗封号。”一开口就是草原通用语，让很多人惊讶不已，而他话中当仁不让的气势更是让人叹服。
“我将在此建立独属于我的城市。我命令把我永恒的诏谕记录下来，铭刻在沉重的石碑上，宣示四方……”
“上有上天的护佑，下有大地的养育，我将在此建立我的国家……”
“前边日出的东方人民，后边月落的西方人民，欢呼、赞美我的统治。”
“八条河流（鄂尔浑河、色楞格河、图拉河等）之间，是我的牛羊与土地。四方人民给了我力量，我征服了误入歧途的契丹人，抓获了精疲力竭的鞑靼人……我的敌人永远失去了自己的人民和他心爱的女人……”
“在说这些话的时候，你们——天生英明的无上可汗的追随者们，三十姓鞑靼、十七部党项、阴山内外的贵人、我的姻亲、大鲜卑岭的七部室韦首领、七位我的儿子的领地的将军、遥远的黑水女真的首领——都将得到我的任命。”
“你们是天生的可汗统治下的天生的官员，你们建立了不朽的功勋。东到大海，西到阿尔泰山西端，都将由你们来保卫……”
“当年，阴山鞑靼阿布思冒犯我的威严，我召集了我的军队，说‘去吧！’”
“我们光明正大的战胜了他们，夺取了他们的土地和牛羊，阿布思心爱的女人日夜在我身下哭泣。”
“当年，契丹可汗统治下的人民日益衰弱、逃亡，我召集了我的军队，说‘抓住他们！’”
“我的骑兵轻易击败了契丹可汗，抓获了他精疲力竭的人民。他的可敦成了我的战利品，为我生儿育女。”
“当年，高昌回鹘盗窃我的骏马，我派人责问，他们冒犯我、辱骂我，不承认我的威严。俗语说‘有福者能治理百姓，无福者的力量好比流水’，现在我说‘去吧！’征服他们的人民，享用他们的女人……”
说到这里，邵树德高举右手，用力斩下，道：“去吧！”
“抓住他们！”近处听到的酋豪们高声相和。
“去吧！”邵树德再度高举右手。
“抓住他们！”这次连远处的酋豪也大呼起来。
“去吧！”
“抓住他们！”嗢昆水南岸亦响起了稀稀落落的声音。
“去吧！”
“抓住他们！”欢呼声震耳欲聋，连山上鸟兽都纷纷走避。
“现在——”欢呼声告一段落，大萨满乌鲁克走上前来，大声道：“我们宣布邵树德是东到大海，西到阿尔泰山，八条河流之间的永恒的真主，天生的、英明的、高贵的无上可汗。”
欢呼声再次响起，直冲云霄。
邵树德静静接受着众人的膜拜。
至此，他庄严地接受了草原可汗的身份，是自李世民以来第二位“天可汗”。
或许，比唐太宗走得还更远，因为他亲自到草原上进行了会盟，更加名正言顺。
下面就一个敌人了。
“去吧，抓住他们！”他转头望向西边，哈哈大笑。
第076章 路线：直取北庭！
嗢昆水两岸成了巨大的工地。
从中原来的工匠们就地取材，在各族奴隶的协助下，夯土版筑城墙。
新城的位置在老城东侧，相邻而建。
因为客观条件限制，这座被命名为“无上可汗”城的草原新城规模不会太大，城周大概只有七八里的样子，相当于河南一个县城大小。
但在草原之上，这仍然是标准很高的雄城。
乌德鞬山脚下，石碑被埋了下去。
准确地说，这应该是石柱了，因为四面都刻有文字：汉语、回鹘语、突厥语，昭示着无上可汗对这片土地无可争辩的统治。
“北衙、理蕃院体系要进行重构，现有的体制已无法有效统治这么大的地盘。”黑城子老城之内，邵树德喊来了理蕃院主事杨爚、北衙枢密院的两位枢密副使赵匡凝、徐浩议事。
杨爚是继野利经臣、李延龄之后，理蕃院的第三任主官，从北衙枢密使的位上调任，已一年有余。
“陛下想怎么改？”杨爚问道。
“地方、中枢体制都要改。”邵树德说道：“理蕃院是中枢，现有架构太粗疏，官员太少，至少要仿中书六部堆一个体制出来，收税、赈灾、刑罚等等，因为是事实上的分封制，因此无需像中书那么细，但基础的架构要有。”
“官职的名字可以汉地、草原相结合，便于他们理解。政事堂有七位宰相，理蕃院也可以多设几位主官，尚书也好，于越也罢，都无所谓。草原部族首领中有威望，有能力的，可以调入理蕃院、北衙枢密院当于越、当尚书、当枢密使，不要歧视他们，尽可能将他们纳入体制。”
“至于地方上，朕昨日按册分封了不少夷离堇（突厥、回鹘时代部族长的官职）出去。你们再想想，需不需要设一个方面总管？”
邵树德一方面仔细回忆后世满清时的制度，又对应现在的实际情况，思考如何将其本地化。毕竟情况不同，满清时的盟旗制度是无法照抄的，还是得修修改改。
清朝时的漠北，在多伦诺尔会盟后，清廷封了土谢图汗、车臣汗、札萨克汗，统领各部。
这是合乎实际的，因为草原广阔，又处于分封自治状态，若分得太细，没有一个领头人，很容易被外敌席卷而溃，一举吞并。
后突厥时代，地盘远不如前代，还分左右厢。
回鹘时代，设叶护（相当于总督）管理各处。
蒙古时代，也有类似的官职。
这种方面大员的职务不得不设，却又要设得十分谨慎，盖因邵树德对草原的统治还十分脆弱。不过话又说回来了，匈奴、突厥、回鹘对草原的统治也不咋地，这个地方天然容易分裂，正宗草原大汗都没做到的事，你就别想太多了。
还不如好好关心各部的诉求，让他们遵守政治伦理——政治伦理这种东西，看不见摸不着，但却是真实存在的，比如君主保护封臣，封臣向君主效忠，这就是一种政治伦理。
只要是人类，且有了一定的文明法度，都存在政治伦理这种事情。
中原一度提倡兵强马壮者为天子，就是政治伦理的缺失。
南北朝时期，世家门阀与君主共治天下，其实也是一种政治伦理。
贯穿大半个历史的儒家，其中相当部分也是讲的政治伦理。
草原有草原的政治伦理，南蛮有南蛮的政治伦理，中原有中原的政治伦理，都是根植于其文化和传统的，要深入去了解它们，不能一概而论。
“臣会与同僚商议此事。”杨爚应道。
“也不用着急。”邵树德说道：“制度从来都不是一朝一夕就能完善的。更何况像咱们如此深入地统治草原还是第1回，一切都要摸索。慢慢来，制度有问题，以后还可以改。有朕在，还弹压得住。”
“陛下一身实乃天下所系。”杨爚叹道。
“这话就不用多说了。再为天下所系，你躲在宫中，也是屁用没有。”邵树德摆了摆手，道：“正如这些草原群豪，朕如果不亲自来一趟，是不可能真正统治他们的。撑死了只能像前唐那样，羁縻统治。”
但羁縻统治，其实也分三六九等。要想控制得深，就别想偷懒。
李世民是在长安，被各部联合上尊号“天可汗”，他没有去过草原，靠的是军事威慑。对草原各部，也就是封个官，但控制力度比其他王朝强，可以征兵打仗。
但邵树德的野心更大一些，他想在草原上建立体制，将其视为本国国土，在前唐的程度上进一步加深控制。
形象点说，他昨天册封了一堆夷离堇，这就相当于一个个藩镇。
朝廷与藩镇的关系，对大夏官员来说一点不陌生，甚至可以说太熟悉了，这是很多大一统王朝官员缺乏的“体验”。
这其中有很多经验、手段，都是可以琢磨琢磨再用起来的。
比如，唐宪宗时期，一度让天下各个藩镇都老实了，达成了所谓的“元和中兴”。
老实的标志是什么？
一、两税三分，藩镇的赋税要解一部分至中央。鉴于草原穷困，交多少赋税可以再议，但一定要有，这是原则问题。
二、要派军队帮助朝廷打仗。比如防秋、防冬等全国性的对外军事行动，镇压叛军等等，踊跃出兵的藩镇，唐廷会给予物质奖励。
三、藩镇内部的官位，朝廷有时候会有任免，要能得到执行。
四、藩镇官员干得好的，可以入朝为官，保持上下流动。
五、朝廷有时候会分拆藩镇，比如淄青镇被一分为三。
六、其他还有诸如科举、刑狱之类的，都是小事了，重要性不如前面几个。
大夏朝廷与草原各部落的关系，如果能做到元和年间唐廷与藩镇之间的程度，那简直是古往今来开天辟地头一遭了，历史性的突破。
后世满清与草原的关系，其实也类似于唐廷与藩镇的关系，只不过他们是肃代时期，控制力更强。
“陛下此番西征，走北线耶？南线耶？”杨爚问道。
邵树德犹豫了一下，实话实说：“本来朕想走南线，顺道看看河西诸州的。但会盟之后，左思右想，觉得权柄不能授予他人，还是得亲领诸部夷离堇，加强一下威望。杨卿觉得如何？”
“陛下方上尊号，即位为汗，确实不应该将权柄让予他人。”杨爚说道：“河西诸州，班师时路过看看也无妨。”
“善！”邵树德高兴地说道：“那就这么定了。”
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建极十四年五月十八，会盟完毕后，新官上任的各部夷离堇拿着簇新的册封诏书、官位告身、旗牌印信和诸般赏赐，匆匆离开黑城子，各回各家。
西征，并不需要所有部落都出兵，主力还是禁军马队以及阴山、河西、碛北一带的各个部落，人也不需要很多，每个部落出个几百精锐就够了。
鞑靼三十姓、河西十七部外加阴山、代北、河套的部落，以及一意留下来的女真诸部子弟，总共出兵四万人。
除此之外，已抵达灵州的辽东道府兵两千人紧急北上，与丰、胜府兵两千人汇合。
阴山两镇军挑选了两千兵马随驾。
关北道州兵也挑选了两千人随驾。
倒不是差他们这万儿八千人，主要是军队长时间不打仗并非好事，西征可以让他们得到锻炼，回来后带动其他人，让部队不至于堕落得那么快。
最后还有随军辅兵逾万，以侍卫亲军为主。这是为军属骑兵、银鞍直准备的，他们没有辅兵，需要有人提供后勤服务。
如此一来，北路兵马将达到十一二万人。
在草原上不算什么大军，毕竟阿保机动不动出动“三十万”、“四十万”大军西征，但如果考虑兵员质量的话，又非常了不得了。
五月二十，邵树德还在等待各部选送牛羊马驼过来。
走北线草原西征，自然不可能再长途转运粮食，只能用纯草原人的路数了，边放牧，边进军。
各部送来的牛羊，朝廷会用粮食折算补给他们。其实有点吃亏，因为牲畜是生产资料，并不是食物，因此还会额外给一些布匹作为赏赐——都这样了，要是还觉得吃亏，那就说不过去了。
等待期间，他召集诸将研究了一下行军路线。