“西北诸地裁撤的士卒，大明可以每人发放十两白银，就地，或是的异地开荒，所耕种土地，五年之内，额外缴纳两成田产作为税赋，五年之后归属士卒所有，只按照大明律法缴纳税赋。”
“不愿意开垦荒地军士，大明只给予五两银子的路费，任其离开。”
“同时，移民者开垦的荒地，需要开垦同样数量的土地，种植树木，或是固沙植物，防止西北沙漠继续扩大。”
西北不是中原，不是每一块土地都有自己的主人。与鞑靼人的战争结束之后，陆绎也能够玩大明的宅地法。
只是西北土壤环境不如美利坚西部，宅地法不合适推广。因为大明也不会玩掠夺土著的土地，交给白人男性耕种，还要白人男性杀光当地土著，这事儿，他做不出来。
“如果有鞑靼人部落想要投靠大明，尽管接纳就是了。但一定要在他们中间推行汉化，保证他们对外交流的语言是大明的语言，文字也是大明的文字。”
“他们放牧的土地也将成为他们神圣不可轻犯的大明土地，大明将对他们进行保护，教会他们礼义廉耻，种树种草。”
一旁，姚继可奋笔疾书。他是好记性不如烂笔头的代言人，一杆狼毫的毛笔在宣纸上面飞龙走凤，将陆绎说出的话全部记录下来。
他算是明白了，陆绎不打没准备的仗，任何看似无用的东西，到最后都会派上用场。
“姚大人，今天晚上你的任务很简单，就是以最快的速度，将北庭账户上的牛羊驽马全部变现，变成银子，粮食人口。”
“这一笔物资是陛下从内库当中拨出来的，也是本侯给你的见面礼，是北庭的发展基金。”
“只要你做得好，五年之内整个西域增加一百万大明在籍人口，你这个都督就能直接入内阁，一年的税收也能够超过两百万两白银，足够西域良性发展，成为大明征服中亚的跳板。”
陆绎这一说，姚继可除了苦笑还是苦笑。他可不是什么幻想主义者，他更清楚的知道自己能做什么。
经营西域要是真的像陆绎两嘴一张，说的那么简单才是怪事。
知易行难，越是说起来简单的东西，真正去做就越是麻烦。以大明的体量想要让西域成为新的天府之国，都得花费至少百年时间。
但在陆绎的计划当中，未来百年他是管不着了，眼下最关键的还是北庭新建的前五年，只要这五年打好基础，有百万人口支撑西域，这片土地便会彻底被大明掌控。
姚继可所不知道的是，他现在尚处在观察期间，要是在未来一年他做的不好，他这个总督会立马被换掉，换一个人掌控西域。
这是没办法的事情，一旦发现问题，陆绎就想要止损，以免浪费更多的人力物力被无能之人浪费。
他一分钟有六十秒，而这六十秒，他却一秒钟都不想给人浪费。
“未来的事情未来再去做，现在的当务之急是如何让他们知道花钱。”眼见日头西沉，只有一抹橘黄色的亮光还在屋檐上面变换色彩，一盏盏灯笼被点燃。
夜幕下的西安再度被唤醒，陆绎拍拍手，笑道：“姚大人，今天晚上全靠你了。”
姚继可这才将手中毛笔放下，伸着懒腰：“侯爷，您莫要取笑下官了。今晚侯爷只怕是胸有成竹，才会让下官去做此事。”
他被陆绎的套路给坑怕了，已经没了一开始的自信，认为自己能够玩的过陆绎。
他不怕阴谋诡计，他怕的是赤裸裸的阳谋。像陆绎那样，裹挟滔天民意，直接碾压过来。别说是他这样的四品官员，就算是皇帝来了也不好使。
究竟是皇帝颜面更重要，还是百万漕工衣食所系更为重要？
“胸有成竹？”陆绎哑然失笑，没有否认自己所做出的努力：“对，本侯知道他们要什么，也知道如何打动他们。让我们几方都获得利益，共同将蛋糕做大。”
后世开发美洲，在土著被全部干死的情况下，黑奴贸易应运而生，这一充满血汗，不文明的行为最让陆绎难以接受的一点在于——黑奴贸易居然是文明奠基。
若是没有黑奴贸易，自然也没有美洲的未来。
这不是玩笑，而是赤裸裸的现实。
正因为英格兰人口不足，对于美洲的开发一直都只是浅尝即止，大量人主流的人口涌入，才让美利坚面对种族主义。
像大明这样，并不缺乏主流人口，只要加强推广文化认同，推广大明北方的官话，就能够让大明文化一脉相承。
“姚大人，你最需要做的一件事情，就是让朝廷对北庭消除戒心，不断将可以设立府县的土地让出，大明就能快速扩张。”
现在是封建时期，中央压制地方是理所应当的事情。这一点不像后世，后世更流行的是地方自治权更大。
只要让朝廷消除对于西域的猜忌，并且西域对于中央一直都是利大于弊，大明对于西域的统治也会更为长久。
“侯爷，此事下官知晓了。”姚继可郑重点头，这样的话在平海侯陆绎嘴里面跟锦衣卫都指挥使陆绎嘴里面说出来的含义截然不同。
他更倾向于，自己面对的是锦衣卫都指挥使陆绎，他是在警告自己为官之道，为臣之道。
心中这样想着，姚继可的回答也变成的意味深长。
从这一刻开始，他已经不再是西安知府，而是位极人臣的北庭总督。
“走吧，今天先说正事儿，说完正事儿再吃饭，免得他们茶不思饭不想，在嘉峪关那样。”
一想到嘉峪关的样子，陆绎就一阵头疼。他在塞外呆久了，不是在马背上，就是在荒滩上面。这地方，偶尔看一眼，倒是风景颇为别致。
天天看下去，他都烦了。这个时候，能吃上一顿热饭的，都是奢侈。
回到大明境内之后，对于不好好吃饭的人，他恨不得把他们丢到荒滩里面，让他们整日颠簸，吃干粮，啃雪度日。
现在他吸取教训，先把商人们饿着，让他们在征南军借来的桌椅上面坐着，围在一起，却又不知道知府大人请自己干嘛。