当陆绎跟侯飞达成共识，将在沙州周遭修建房屋，供大明百姓入籍沙州后，用三年劳役换取房屋使用权。
同时，侯飞也将在沙州前往西安，哈密方向，每隔十五里，便大规模修建房屋，供移民使用。
以工代赈对现在匮乏人力的沙州来说，还是太高级。远远没有大明一直都在实行大明律有效果。
劳役嘛，开渠修路，最初三年换取房屋之后，随后想要让百姓主动为官府效力，就得花钱。
不然纳税人的钱就白花了。
“侯爷，沙州总兵求见。”
等尹秉衡思量再三，抱着我不入地狱谁入地狱的心态敲开旁厅的红木大门，见到陆绎的时候，他已经想好用肩膀抗住压力。
“咦，这么快就想好了？尹总兵果然是忧国忧民。”侯飞喜滋滋的看向尹秉衡，全然不顾后者脸上的愁苦。
“尹总兵，这事儿你得好好考虑，本侯代表的不是我一个人，而是大明西北的数万百姓。”陆绎看着尹秉衡的脸色，就知道事情绝对没有侯飞说的那样简单。
治民只需要让老百姓不死，源源不断的产出价值就行了。
军队则不然，想要安定西北，要动用的人力物力是天文数字。单单从入秋到现在，大明光是银子就花了两百万两。
长此以往，大明绝对会被一个西北生生拖垮。
比银子更加不容易筹措的是粮食，这玩意儿价值低，一车粮食运送到大同，就只剩三分之一了。
往返无数次之后，大明才能将边军养活，让大明出征塞外。
除了银子跟粮食之外，大明匮乏的还有战马。
人力大明是不缺的，这玩意儿满大街都是，稍微拎一个训练几个月就能上战场。
一匹上等的战马从诞生到上战场至少需要两年时间，需要弼马温精心照顾才能顺利长大。
途中夭折，或是品相不佳不能上战场更是常有的事情。
不提大同，单单是征南军一部，一人双马到了西域，打下一片天地后，变成一人三马的同时，原先随军的一万匹战马，一万匹驮马，现在只剩下三分之一。
新补充进来的战马都是从叶尔羌人，鞑靼人手中抢来的，而非大明自己饲养的。
理想很骨感，数地，掌军上万的总兵，看似尊贵，却是坐在火药桶上面。随时都会变成蒙巴顿那样的总督，留下一个成长起来的逆子，反噬大明。
就像辽东李成梁的干儿子努尔哈赤那样。
这样的事情屡见不鲜，无法的彻底消灭。
任何一个有些见识的人都会避之如蛇蝎，不会主动来西北上任，葬送自己的一世英名。
海瑞是例外，他不在乎自己的名誉，他只做事。
尹秉衡所有的资料都显示，他似乎很能打，很廉洁。但这样一个人是否能够肩扛重任，陆绎不知道，也不敢尝试。
数地的总兵只是一个过渡，但尹秉衡做不好的话，他就永远无法成为新设立的北庭都护府第一任的总督。
倒是尹德，年轻人稍微培养一下，兴许就能茁壮成长起来。
一个哈密卫的总兵，说起来是总兵，实际上就是从六品的武官。那怕是等到兵部跟皇帝商量好了，将边镇的总兵跟地方上的分开，哈密总兵职权增加，也就顶天从五品。
想要升职，就得立功。
想要立功就得打仗，镇压地方，让边镇安稳是责任。
“末将早就想清楚了。”尹秉衡察言观色，等到陆绎再度看向自己，他才开口：“此事事关重大，末将不敢乱作保证。但只要末将还在西北一日，便不要西北落入敌人手中。”
“说得好。”陆绎语重心长的称赞，环视四周：“这才是做事的样子，不妄言，但求卫国卫民。”
“只是巧妇难为无米之炊。”
事关未来，尹德首先开口。
“西域土地贫瘠，人口稀少。短时间内，整个宁夏镇内都匮乏人力，粮食，还请侯爷的不吝援助。”
“这是小事。”陆绎拍拍手，立马有锦衣卫上前：“此间不过我们四人，门外也由你把守。附近若是有可疑之人，尽管抓捕，封锁消息。”
说罢，他拍了拍那锦衣卫小旗的肩膀，目送他离开，关门之后才郑重其事的说道：“大家都是自己人，本侯也不瞒着三位了。”
“此番北伐，本侯有意重建北庭都护府，如今第一任的都督还未定下，甘肃镇与北庭都暂且交由海巡抚管辖，直到本侯送上书信，确定人选。或是大明九边都选不出一个合适的人，再叫朝廷择选。”
“别的本侯不敢说，但在此事上面，本侯能够说动陛下。”
“至于物资，本侯又从西安诸府征召二万明军，随后这一军将归入北庭。”
“除此之外，沙州四千五百明军，哈密一千明军，两千叶尔羌骑兵，吐鲁番五百明军，五百瓦刺人，亦力把里一千五百明军，三千杂胡，敦煌三千叶尔羌人，五地之军，除征南军之外，尽皆并入北庭军中。”
“合计一万六千老兵，两万新兵，不够还有！”
“够了够了！”
一听这个数字，尹德美滋滋的，一夜暴富就在今天。虽然他只是一个哈密卫总兵，可也算是迈出了人生最关键的一步。
更别说他父亲，一跃而成了实权总兵，麾下数万带甲。
“不过本侯丑话说在前面，未来每年北庭年均只有一百万两银子，粮食另算。想要过的富庶一点，该做什么，不用本侯多说。”
“末将知晓了，绝对会叫草原长治久安。”
尹秉衡矜持，他从来不是居功自傲的人，不会为了一丁点的小成就就骄傲。
尤其是现在，他心里有底，有把握能够长久经营西域了。
一百万两的银子听着很多，但平摊在每一个士兵的脑袋上面，也就是人均不到三十两，还不算抚恤啥的。
但对于尹秉衡而言，这已经够用了。
一年一百万，他有把握一年之内就拉出三万明骑，横扫草原。
“侯爷您就放心吧。就算没这笔钱，末将也会为了大明奋战到底。有了这笔钱，末将定会死死的钉在哈密，绝对不会让任何违禁品流入草原，绝对会让草原永久的归属于大明！”