德皇威廉一世在‘勃兰登堡’号战列舰上并没有待多久就离开了，他忽然发现，德国海军的发展和他预料的似乎有很大的差距。德国海军即将拥有二十多艘先进的战列舰，但是，这么多的战列舰都无法给德国海军带来胜利，这使得威廉一世的信心受到了极大的打击。
当天下午，德皇威廉一世一行人就乘坐专列，从基尔港返回柏林。在专列上，威廉一世召集海军部长费利克斯亲王，公海舰队司令官菲利普中将，造舰总监原英国海军大臣查尔斯.亚当爵士，讨论德国海军未来的发展之路。皇储腓特烈.威廉也被允许列席会议。
“诸位，能够看到德国海军从无到有，一步步的发展壮大，我非常的欣慰。但是，我想要的不是一支仅仅强大的德国海军，我需要的是一支能够击败中国海军的强大海军！这是德意志帝国的目标，也是我们必须要努力去实现的目标！”德皇威廉一世坚定的说道。实际上，这一直以来都是他的目标，他之所以同意花费大量的人力、物力和财力去建设海军，为的就是能够在将来击败中国海军，为德意志帝国取得胜利。
“陛下，德国海军也一直在以这个目标来奋斗。只不过，我们面对的是敌人是中国人，他们的实力比我们强大得太多了。控制半个世界的中国人，有足够的资源来建造战舰，相反，德国在这方面就要差很多了！”海军部长费利克斯亲王说道。一句话说完，不是德国不强大，而是敌人太强悍了啊！
德皇威廉一世皱起了眉头，对于费利克斯亲王的这个回答，他显然很不满意。
“陛下，德国海军不是没有胜算的。到1861年年底，我们将有24艘战列舰。我们的敌人虽然有48艘战列舰，但是，中国人要防御的地方太多了。整个世界的海洋都是他们的防区。我们要面对的主要敌人，初期的话只有中国海军的第5舰队。中国海军第5舰队的防区还分为大西洋和地中海。而我们，只需要将战舰集中在北海。这样的话，在北海战场上，我们是具备一定的优势的！”公海舰队司令官菲利普中将说道。
威廉一世点了点头：“不过，别忘了，我们的敌人可不仅仅是中国海军，还有他们的狗腿子，西班牙王国和比利时王国。西班牙人现在已经有八艘战列舰了，根据我们得到的情报，他们还向中国海军订购了四艘先进的‘唐级’战列舰。到时候，他们将有12艘战列舰。即便是西班牙人将海军部署在地中海，也足以将中国海军第52舰队从地中海换到大西洋上来了。到时候，我们的优势将荡然无存。另外，我们还得考虑比利时王国海军。比利时王国现在只有四艘战列舰，他们同样向中国海军订购了两艘先进的‘唐级’战列舰，一旦开战的话，我们将面对中国海军第5舰队的主力以及比利时海军的六艘战列舰！”
这样算下来的话，在战列舰的数量上，德国海军根本就不占优势。这还是中国海军只投入了一半的力量的原因。一旦战争爆发，中国海军肯定会从第1舰队抽调主力西进，支援第5舰队的。就算是只抽调第1舰队的一部分力量，也足以成为压垮骆驼的最后一根稻草了。所以，德皇威廉一世对于德国海军的前景，实在很担忧。如果德国海军无法打开局面的话，德国想要赢得战争的胜利，实在是太困难了。
“陛下，这样的话，德国就该建造更多的战列舰。后续的‘拿骚级’战列舰后续的‘赫尔戈兰级’战列舰以及‘凯撒级’战列舰，都应该提上日程。根据我们的设计经验，从‘赫尔戈兰级’战列舰开始，将装备381毫米的主炮，成为超级战列舰！中国海军的‘明级’战列舰，据说也将搭载381毫米的主炮。”造舰总监查尔斯.亚当爵士说道。
威廉一世的眉头不禁皱了起来，战舰的火炮口径越来越大，造价也越来越高。英国人给的造舰资金已经花的干干净净了。接下来就该是德国人自己投入了。不过，现在的德国，显然已经停不下来了。
“好吧！‘赫尔戈兰级’战列舰的建造计划可以开始了。不过，建造的数量也控制下来。每年开工建造四艘就可以了！”威廉一世说道。‘赫尔戈兰级’战列舰的造价高昂，足足是‘勃兰登堡级’战列舰的两倍多。如果每年依旧开工建造八艘的话，德国根本就无法负担。到时候恐怕还没有拖垮中国人，反而是德国先被拖垮了。毕竟，掌控了半个世界之后，中华帝国的财力可不是德国能够比拟的。即便是中国开工建造的战列舰是德国的两倍，中华帝国的财力依旧游刃有余。
“是，陛下！”查尔斯.亚当爵士点了点头。‘赫尔戈兰级’战列舰将是德国海军划时代的战列舰，不仅吨位将增加到三万多吨，主炮也将变成4座双联装的381毫米主炮。这将使得‘赫尔戈兰级’战列舰的战斗力极其强悍，远远超过现役或者正在开工建造的任何一艘战列舰。
“陛下，从今年开始，帝国海军的战列舰数量将不断的增加，但同样的，我们需要的水兵的数量也会不断的增加。每一艘战列舰，必须要要有合格的官兵操纵，才能够将战力发挥出来。否则的话，战舰很难发挥出全部的实力！”菲利普中将说道。
“那么，司令官阁下，你有什么办法解决这个问题吗？”威廉一世问道。德国海军的发展速度的确太快了。如果不是有英国海军的全力支持的话，根本就不可能在极短的时间内取得这么快的发展速度的。
“陛下，一方面，德国海军将加强舰队的训练，尽可能的培养出更多合格的官兵。另外一方面，海军希望能够征召更多的兵员。”菲利普中将说道。相比常备兵力上百万的陆军，德国海军的规模无疑要小得多。
“可以！”威廉一世说道。现在，德国的总人口多达一亿两千万以上，兵员已经不再是制约德国的因素了。当然，和中华帝国近六亿的人口相比，德国的人口还是太少了。
“陛下，英国还有很多合格的水手和退役海军官兵，可以让他们加入德国海军，为德国海军服务。我们有着共同的目标，都是为了击败中国人。我想，那些退役的海军官兵会愿意加入德国海军作战的！”查尔斯.亚当爵士说道。
威廉一世点了点头：“这样，这个任务就交给爵士阁下了！”
训练一个海军士兵需要的时间可比训练一个陆军士兵需要的时间要多得多了。为了尽快的让德国海军形成战斗力，吸纳英国退役的海军官兵，无疑是一个很好的补充。英国海军官兵的素质并不比中国海军差，有他们加入之后，德国海军很快就能够形成战斗力。
“陛下，我还有一个提议。德国海军需要自己的重巡洋舰。根据我们获得情报，中国海军建造了一种全新的战舰，被命名为‘长江级’重巡洋舰，这种重巡洋舰排水量接近一万吨，主炮为3座三联装210毫米主炮。虽然，这种重巡洋舰的主炮无法和战列舰相比，但无论是火力还是防御力，都比轻巡洋舰强。一旦开战的话，这种战舰将成为轻巡洋舰的杀手。我们需要建造自己的重巡洋舰来克制中国人的重巡洋舰。另外，这种高航速，高续航力的战舰，对于打击中国人的海上运输线无疑能够起到很好的作用！一旦从中国本土到欧洲的海上运输线遭到帝国海军的重巡洋舰的打击，中国人就不得不调派更多的战舰去拦截。这样的话，我们就会有更多的优势了！”查尔斯.亚当爵士说道。
威廉一世稍一犹豫就同意了查尔斯.亚当爵士的建议。虽然，他看不上重巡洋舰的火力。但这种战舰如果能够拖住中国人的火力的话，那就是物有所值了。
“陛下，公海舰队有一名军官提出了一个设想，希望能够建造一种隐藏在水下的小型舰艇。这种舰艇的武器为鱼雷，从水下向敌舰发起进攻。我认为，这种战舰的想法很好，如果德国海军能够拥有这种战舰的话，无疑能够从水下威胁到中国海军，甚至是出其不意的将中国海军的战舰击沉！”菲利普中将说道。
所谓人穷思变，德国海军在主力舰的规模上无法和中国海军相比，那么，他们就只能开动脑筋想其他的办法了。不管是用高速高续航力的重巡洋舰充当破交舰，还是潜水艇，这些都是非对称的手段。但是，只要能够击败中国海军，那就是有效的手段。
威廉一世尽管看不上这种隐藏在水下的战舰，但是却能够明白这种战舰的威力，于是，他批准公海舰队就这种战舰进行研制，如果威力不错的话，可以列装。